Apă minerală de jumătate de milion: Ministerul Apărării cere doar 10 zile pentru oferte la licitația de 521.400 RON

Ministerul Apărării, prin Unitatea Militară 01512 Sibiu, a publicat ieri o licitație în valoare de 521.400 RON (104.280 EUR) pentru furnizarea de apă minerală naturală, plată și carbogazoasă, destinată "continuității și diversității hrănirii studenților AFT". Ceea ce ridică întrebări nu este doar suma considerabilă pentru apă minerală, ci și condițiile procedurale: doar 10 zile pentru depunerea ofertelor și utilizarea procedurii simplificate pentru o achiziție de peste jumătate de milion de lei.

Documentele oficiale ale licitației, publicate în Sistemul Electronic de Achiziții Publice sub numărul SCN1165543, dezvăluie specificații tehnice detaliate pentru apă minerală ambalată la PET de 2L. Termenul extrem de scurt - ofertele trebuie depuse până pe 28 iulie 2025, la ora 15:00 - lasă operatorilor economici mai puțin de două săptămâni pentru pregătirea documentației complete.

Sistemul de punctaj stabilit de autoritatea contractantă distribuie 40% din evaluare prețului, 30% distanței de la locul de producție la locul de consum și 30% utilizării vehiculelor comerciale cu emisii reduse. Această ponderare neobișnuită pentru o achiziție de apă minerală sugerează criterii care ar putea favoriza anumiți furnizori locali.

Procedura simplificată pentru sume consistente

Alegerea procedurii simplificate pentru o sumă de peste 500.000 RON ridică întrebări despre transparența procesului. Conform documentației, ofertanții trebuie să demonstreze că au livrat în ultimii trei ani produse similare în valoare cumulată de cel puțin 521.400 lei fără TVA - practic, experiența cerută egalează exact valoarea contractului.

Mai mult, autoritatea contractantă și-a rezervat dreptul de a răspunde solicitărilor de clarificare doar până în "a 3-a zi înaintea termenului limită de depunere a ofertelor", adică practic până pe 25 iulie. Această condiție limitează și mai mult timpul disponibil ofertanților pentru pregătirea unei oferte competitive.

Documentul Unique de Achiziție European (DUAE) trebuie completat și semnat cu semnătură electronică extinsă de către toți participanții, inclusiv subcontractanți și terți susținători, ceea ce complică procesul într-un interval temporal foarte scurt.

Indicatori de risc în plină transparentizare

Analiza procedurală identifică mai mulți indicatori de risc. Primul este timpul limitat pentru pregătirea ofertelor - în practică, operatorii economici au la dispoziție mai puțin de 10 zile lucrătoare pentru întocmirea documentației complete, inclusiv DUAE și dovezile de experiență similară.

Al doilea indicator problematic este cerința de experiență identică cu valoarea contractului. Această condiție poate elimina din concurs operatori economici care, deși au capacitatea de a îndeplini contractul, nu au realizat anterior livrări în aceeași sumă exactă.

Criteriile de atribuire ridică, de asemenea, semne de întrebare. Ponderea acordată distanței geografice (30%) în evaluarea unei achiziții de apă minerală pare neproporționat de mare, având în vedere că România dispune de o rețea dezvoltată de distribuție națională pentru astfel de produse.

Impactul asupra bugetului public

Suma de 521.400 RON (104.280 EUR) reprezintă o investiție considerabilă din bugetul Ministerului Apărării pentru o categorie de produse care, în mod normal, ar putea fi achiziționate prin proceduri mai transparente și cu o concurență mai largă. În contextul actual, când eficiența cheltuielilor publice este monitorizată îndeaproape, această achiziție necesită o justificare clară.

Specificațiile tehnice pentru apă minerală ambalată la PET de 2L ar trebui să permită participarea unui număr mare de furnizori pe piața românească, însă condițiile procedurale par să restrângă această posibilitate. Combinația dintre termenul scurt, procedura simplificată și cerințele de experiență specifice poate reduce semnificativ numărul ofertanților.

Transparența în achiziții publice

Conform Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritățile contractante au obligația să asigure o concurență reală și să respecte principiile transparenței. În cazul acestei licitații, respectarea acestor principii ridică întrebări care necesită clarificări din partea Ministerului Apărării.

Persoanele implicate în procesul de decizie, enumerate în documentație - comandantul, locțiitorul comandant, contabilul șef, locțiitorul administrativ, șeful structurii de achiziții și șeful biroului de intendență - au completat formularele de integritate conform legii, dar procedura în sine păstrează aspecte care necesită o analiză atentă.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite clarificări asupra acestei achiziții prin intermediul legii transparenței în administrația publică. Pot adresa întrebări Ministerului Apărării privind justificarea sumei, alegerea procedurii simplificate și termenele restrictive.

De asemenea, există posibilitatea sesizării Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) în cazul îndoielilor privind respectarea procedurilor legale. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate fi contactat pentru eventuale contestații, conform adresei din documentație: office@cnsc.ro.

Supravegherea civică responsabilă asupra achizițiilor publice rămâne un drept fundamental al cetățenilor care contribuie la bugetul statului prin taxe și impozite. Această licitație demonstrează importanța unei monitorizări continue a modului în care instituțiile publice gestionează fondurile publice.