Comuna Vladeni: 1,5 milioane RON pentru "infrastructuri inteligente" cu criterii suspecte de participare
O comună din Botoșani cu 2.700 de locuitori lansează o licitație de 1,5 milioane RON pentru un sistem de management local "inteligent", în timp ce documentația tehnică ridică serioase întrebări despre transparența procesului.
Comuna Vladeni din județul Botoșani a publicat pe 16 iulie 2025 o licitație în valoare de 1.502.191 RON (aproximativ 300.438 EUR) pentru "dezvoltarea sistemului de management local prin implementarea unor infrastructuri inteligente". Suma reprezintă o investiție considerabilă pentru o localitate cu un buget local modest, iar analiza documentației oficiale relevă multiple elemente îngrijorătoare.
Procedura simplificată, cu termen limită de depunere a ofertelor pe 4 august 2025, este împărțită în două loturi: primul vizează execuția de lucrări pentru infrastructuri inteligente (1.247.191 RON), iar al doilea achiziționarea unui server și a unei platforme de guvernare locală (255.000 RON). Finanțarea provine din fonduri PNRR și bugetul local al comunei.
Criterii de calificare problematice
Documentația tehnică stabilește criterii de experiență similară care ridică întrebări serioase despre caracterul deschis al licitației. Pentru lotul 1, ofertanții trebuie să demonstreze o experiență cumulată de minimum 1.200.000 RON în maximum 2 contracte similare, iar pentru lotul 2, experiența minimă cerută este de 250.000 RON.
Mai îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă definește ca "similare" doar lucrările derulate în "infrastructura de construire și/sau reparații și/sau modernizări și/sau reabilitări de clădiri din categoria minimă de importanță C", cu condiția ca unul dintre contracte să fi inclus "sisteme de supraveghere video și/sau infrastructură de iluminat public". Această specificație extrem de restrictivă elimină de facto multe firme din concurs.
Pentru lotul 2, cerința de experiență în "furnizare și implementare platforme software integrate, destinate digitalizării administrației publice locale" limitează și mai mult piața concurențială, considerând că nu toate firmele de IT au experiență specifică în administrația publică.
Termene insuficiente și condiții suspecte
Termenul de 19 zile pentru depunerea ofertelor este extrem de scurt pentru un proiect de această complexitate. Conform documentației, clarificările pot fi solicitate doar cu 12 zile înainte de termenul limită, iar autoritatea contractantă va răspunde cu doar 6 zile înainte de deadline - un interval insuficient pentru pregătirea unor oferte fundamentate.
Criteriile de atribuire pentru lotul 1 sunt stabilite pe baza celui mai bun raport calitate-preț, cu ponderi care favorizează prețul (80%), în timp ce reducerea termenului de execuție și garanția tehnică suplimentară au fiecare doar 10%. Pentru lotul 2, se aplică criteriul prețului cel mai scăzut, ceea ce poate compromite calitatea soluției software.
Specificații tehnice îndoielnice
Documentația nu detaliază suficient obiectivele concrete ale "ecosistemului de guvernare inteligentă" care justifică investiția de 1,5 milioane RON. Descrierea succintă menționează doar "integrarea unui ecosistem de guvernare inteligentă a comunității" și "respectarea cerințelor din DNSH" (Do No Significant Harm), fără să precizeze beneficiile concrete pentru cetățeni.
Lista persoanelor cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante include 23 de persoane, de la primar la consilierii locali, ceea ce ridică întrebări despre procesul decizional și potențialele conflicte de interese într-o comunitate atât de mică.
Contextualizare economică și impactul asupra cetățenilor
În contextul economic actual, când autoritățile publice se confruntă cu restricții bugetare și presiuni pentru eficientizarea cheltuielilor, această sumă considerabilă din bugetul local necesită o justificare clară și transparentă. Valoarea de 1,5 milioane RON reprezintă o investiție substanțială care ar trebui să aducă beneficii concrete și măsurabile comunității locale.
Utilizarea fondurilor PNRR impune respectarea unor standarde înalte de transparență și eficiență, iar eventualele nereguli pot afecta nu doar bugetul local, ci și capacitatea României de a accesa viitoare finanțări europene.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Comuna Vladeni au dreptul să solicite informații suplimentare despre această licitație prin adresarea de petiții către autoritatea contractantă. De asemenea, pot urmări procesul de atribuire prin platforma e-licitatie.ro și pot sesiza eventualele nereguli către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) sau către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP).
În plus, participarea la ședințele publice ale consiliului local și solicitarea de clarificări despre beneficiile concrete ale acestei investiții reprezintă forme legitime de control civic asupra cheltuirii banului public.
Această licitație subliniază importanța supravegherii civice asupra achizițiilor publice, în special în cazul investițiilor substanțiale în comunități mici, unde transparența și eficiența au un impact direct asupra calității vieții cetățenilor.