Comuna Suharau: 1,5 milioane RON pentru "infrastructuri inteligente" cu termene suspecte

Comuna Suharau din județul Botoșani, cu o populație de doar câteva mii de locuitori, lansează o licitație de 1.504.450 RON pentru implementarea unor "infrastructuri inteligente" și o platformă de guvernare locală. Procedura, publicată în 16 iulie 2025, oferă ofertanților doar 19 zile pentru pregătirea ofertelor complexe, ridicând întrebări serioase despre transparența și deschiderea reală a procedurii.

Analiza documentației oficiale arată că această achiziție publică, finanțată prin PNRR, prezintă mai multe aspecte îngrijorătoare care necesită atenția autorităților de supraveghere. Suma considerabilă - echivalentul a 300.890 EUR la cursul actual - pare disproporționată față de dimensiunea și nevoile unei comune mici din județul Botoșani.

📊 Analiza datelor din documentația oficială

Procedura simplificată împarte contractul în două loturi distincte:

Lotul 1 - Executarea lucrărilor de infrastructură inteligentă în valoare de 1.187.650 RON, care include:

• Instalarea de dispozitive de securitate (cod CPV 45233292-2)


• Sisteme de supraveghere video


• Infrastructure de iluminat public


• Echipamente pentru un "ecosistem de guvernare inteligentă"

Lotul 2 - Platforma de guvernare locală și aplicație dedicată în valoare de 316.800 RON, cu cod CPV 72212000-4 pentru servicii de programare software.

Documentația prevede criterii de atribuire diferite pentru cele două loturi: primul folosește "cel mai bun raport calitate-preț" cu pondere de 80% pentru preț și 20% pentru aspecte tehnice, while al doilea se bazează pe "prețul cel mai scăzut". Această diferență de abordare ridică întrebări despre coerența strategiei de achiziție.

🔍 Indicatori de risc identificați

Termene restrictive: Procedura oferă doar 19 zile pentru pregătirea ofertelor, în timp ce clarificările pot fi solicitate cu maximum 12 zile înainte de termen. Acest interval extrem de scurt limitează semnificativ numărul de ofertanți care pot pregăti propuneri complexe pentru infrastructură tehnologică.

Cerințe de experiență disproporționate: Pentru lotul 1, se solicită experiență similară de minimum 1.100.000 RON la nivel de maximum 2 contracte. Pentru o comună mică, această cerință poate exclude firme cu experiență relevantă dar care nu au lucrat pe proiecte de această magnitudine.

Specificații tehnice vagi: Documentația folosește termeni generici ca "ecosistem de guvernare inteligentă" și "infrastructuri inteligente" fără să detalieze exact ce echipamente și funcționalități sunt necesare. Această ambiguitate poate favoriza ofertanți care au acces la informații suplimentare.

Criterii de calificare complexe: Procedura impune completarea DUAE (Documentul European de Achiziție Unică) și numeroase documente justificative, inclusiv declarații despre beneficiarii reali conform art. 22 din Regulamentul UE 2021/241. Pentru o comună mică, acest nivel de complexitate pare excesiv.

💡 Ce arată investigația

Analiza documentației oficiale ridică întrebări serioase despre necesitatea și proporționalitatea acestei investiții. Comuna Suharau, o localitate rurală din județul Botoșani, solicită un buget de 1,5 milioane RON pentru modernizarea digitală - o sumă care ar putea fi mai utilă pentru infrastructura de bază.

Procedura prezintă și probleme de transparență în stabilirea cerințelor tehnice. Documentația menționează respectarea principiilor DNSH (Do No Significant Harm) dar nu detaliază cum vor fi evaluate aceste aspecte. De asemenea, criteriile de evaluare pentru "garanția tehnică a lucrărilor suplimentare" și "reducerea termenului de execuție" par să favorizeze anumite tipuri de ofertanți.

Un aspect îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă și-a rezervat dreptul de a solicita clarificări cu doar 6 zile înainte de termen, conform art. 161 din Legea 98/2016. Această prevedere, combinată cu termenele deja strânse, poate crea avantaje pentru ofertanții care cunosc deja specificațiile dorite.

📍 Impactul asupra cetățenilor

Suma de 1.504.450 RON (300.890 EUR) reprezintă o investiție semnificativă din fondurile publice europene prin PNRR. Pentru o comună mică din județul Botoșani, această alocare ridică întrebări despre prioritățile reale ale comunității locale și eficiența utilizării banilor publici.

Cetățenii din Comuna Suharau ar trebui să fie informați transparent despre beneficiile concrete pe care le vor aduce aceste "infrastructuri inteligente" în viața lor cotidiană. Într-un context în care multe comune românești se confruntă cu probleme de infrastructură de bază - drumuri, canalizare, iluminat public - investiția în sisteme IT complexe pare să răspundă mai degrabă la cerințele formale ale PNRR decât la nevoile reale ale comunității.

🔍 Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați pot consulta documentația completă a licitației pe platforma e-licitatie.ro, la numărul de referință SCN1165461. Orice persoană poate depune o cerere de informații publice către Consiliul Local Suharau pentru a obține detalii despre justificarea acestei investiții.

Pentru sesizarea unor posibile nereguli, cetățenii se pot adresa Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) sau Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. De asemenea, pot solicita primarului Marcel Chelariu și consilierilor locali să ofere explicații publice despre necesitatea și beneficiile concrete ale acestei investiții.

Monitorizarea civică a acestei proceduri este esențială pentru asigurarea transparenței și eficienței în utilizarea fondurilor publice europene destinate dezvoltării comunităților locale.