Județul Sălaj: 300.000 RON pentru expertiză tehnică de heliport spital cu termene ciudat de scurte

Într-o perioadă în care sistemul sanitar românesc se confruntă cu provocări majore de finanțare, Județul Sălaj a lansat o licitație de 300.000 RON (60.000 EUR) pentru actualizarea unei expertize tehnice și documentație pentru realizarea unui heliport pe corpul B al Spitalului Județean de Urgență Zalău. Suma pare considerabilă pentru servicii de proiectare, mai ales în contextul în care este vorba despre o simplă actualizare de documentație existentă.

Procedura simplificată SCN1165441, publicată pe 16 iulie 2025, ridică întrebări serioase prin termenele extrem de scurte acordate și specificațiile tehnice restrictive. Ofertanții au la dispoziție doar 33 de zile pentru pregătirea unei oferte complexe, ce necesită echipe multidisciplinare și avize multiple, un termen îngrijorător de scurt pentru o procedură de această anvergură.

Analiza detaliată a licitației

Documentația de atribuire relevă aspecte problematice în structurarea procedurii. Contractul este împărțit în două etape distincte: Etapa I prevede elaborarea/actualizarea expertizelor tehnice în doar o lună, inclusiv studiul geotehnic verificat, iar Etapa II solicită elaborarea/actualizarea DALI în trei luni, cu obligația obținerii tuturor avizelor și acordurilor.

Un indicator de risc major constă în cerințele de calificare extreme. Conform documentației, ofertanții trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit în ultimii 3 ani servicii similare pentru construcții cuprinse cel puțin în categoria de importanță minimă B, conform HG 766/1997, în valoare cumulată de minimum 300.000 lei fără TVA, la nivelul a maximum 3 contracte. Această condiție elimină efectiv companiile mai mici din competiție.

Documentația impune, de asemenea, deținerea obligatorie a unui atestat ANRE tip Bp pentru proiectarea instalațiilor electrice, plus autorizații emise de Centrul Național pentru Securitate la Incendiu și Protecție Civilă pentru multiple domenii specifice. Această cumulare de cerințe tehnice restrictive ridică întrebări despre necesitatea reală a acestor calificări pentru o simplă actualizare de documentație.

Aspecte procedurale îngrijorătoare

Analiza criteriilor de atribuire dezvăluie o distribuție neobișnuită: 40% pentru preț și 60% pentru componente tehnice (30% + 30%). Această ponderare favorizează în mod evident ofertanții cu experiență vastă, la detrimentul prețului competitiv, ceea ce contravine principiului eficienței economice în achizițiile publice.

Conform art. 163 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă are obligația să asigure concurența reală și să evite restricțiile nejustificate. Documentația analizată pare să încalce acest principiu prin:

• Termene extrem de scurte pentru clarificări (doar 12 zile)


• Cerințe cumulative de autorizare care limitează artificial piața


• Specificații tehnice care par să vizeze un anumit profil de ofertant

În plus, termenul de valabilitate a ofertei de 6 luni (până la 18.02.2026) este neproporționat de lung comparativ cu durata estimată a contractului, creând riscuri financiare suplimentare pentru ofertanți.

Justificarea investiției sub semnul întrebării

Realizarea unui heliport pe corpul B al spitalului din Zalău ridică întrebări legitime despre prioritățile în sănătate. Documentația nu oferă argumente convingătoare privind necesitatea urgentă a acestei investiții, mai ales când spitalele din România se confruntă cu deficiențe acute de echipamente medicale de bază și personal specializat.

Valoarea de 300.000 RON doar pentru servicii de proiectare pare disproporționat de mare, având în vedere că este vorba despre actualizarea unor documente existente, nu despre întocmirea ex-nihilo a documentației complete. Această sumă semnificativă din bugetul județean ar putea fi orientată către nevoi mai presante ale sistemului sanitar local.

Riscuri juridice și de procedură

Structura actuală a licitației prezintă vulnerabilități procedurale care pot conduce la contestații. Conform jurisprudenței CNSC, cerințele de calificare trebuie să fie proporționale cu obiectul contractului și să nu creeze bariere artificiale pe piață.

Documentația pare să încalce principiul nediscriminării prin:

• Cerințe tehnice excesiv de restrictive


• Termene care defavorizează participarea largă


• Criterii de evaluare care privilegiază "vechii jucători" de pe piață

Aceste aspecte pot constitui temei pentru contestații în temeiul art. 269 din Legea 98/2016, cu riscul anulării procedurii și a repornirii acesteia cu costuri suplimentare.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 300.000 RON (60.000 EUR) reprezintă o alocare semnificativă din bugetul Județului Sălaj, care ar putea fi utilizată pentru priorități mai presante ale comunității locale. În contextul actual, când administrațiile publice trebuie să demonstreze eficiența maximă în utilizarea resurselor, această cheltuială ridică întrebări asupra responsabilității fiscale.

Transparența deficitară a procesului de decizie privind necesitatea acestei investiții contravine principiilor guvernanței deschise și dreptului cetățenilor de a fi informați asupra utilizării banilor publici.

Acțiuni pentru cetățeni

Cetățenii pot solicita informații suplimentare despre justificarea acestei investiții prin adresarea de petiții către Consiliul Județean Sălaj, conform Legii 544/2001. De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) cu privire la aspectele procedurale problematice identificate.

Supravegherea civică responsabilă implică monitorizarea acestei proceduri și solicitarea de clarificări privind prioritizarea investițiilor în sănătate. În final, transparența în cheltuirea banilor publici nu este doar un principiu legal, ci o obligație morală către comunitate.