Comuna Cernat: 13,6 milioane RON pentru sistem de apă în procedură simplificată cu termene strânse
Comuna Cernat din Covasna, cu puțin peste 3.000 de locuitori, lansează o licitație de 13.638.822 RON (2.727.764 EUR) pentru extinderea sistemului de alimentare cu apă în localitățile Cernat și Icafalau. Suma reprezintă o investiție de peste 4.500 RON per locuitor într-o procedură simplificată cu termene care ridică întrebări.
Anunțul publicat pe 14 iulie 2025 acordă operatorilor economici doar 16 zile pentru pregătirea ofertelor - termen care se încheie pe 30 iulie. Pentru o lucrare de această amploare, termenul pare să limiteze concurența reală.
Cerințe care restrâng competiția
Documentația de atribuire conține condiții care pot elimina prematur ofertanții. Autoritatea contractantă solicită experiență în "construcția și/sau extinderea și/sau modernizarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare" în valoare cumulată de cel puțin 13.638.822 RON în ultimii 5 ani.
Mai mult, această experiență trebuie demonstrată prin maximum 3 contracte. Practic, fiecare contract ar trebui să aibă o valoare medie de peste 4,5 milioane RON pentru a îndeplini cerința.
Cerința privind cifra de afaceri medie anuală este identică cu valoarea contractului - 13.638.822 RON pentru ultimele două exerciții financiare. Această condiție elimină automat firmele mai mici, chiar dacă ar avea capacitatea tehnică de execuție.
Specificații tehnice ampliate
Lucrările includ:
- Front de captare cu 2 puțuri forate pe 1.164 mp
- Stație de tratare lângă punctul de captare
- Rezervor nou de 300 mc pe 3.080 mp
- Peste 11 km de conducte de aducțiune și distribuție
- Rețea de distribuție în Icafalau de 5.040 metri
Toate construcțiile se vor amplasa pe domeniul public, iar proiectul este finanțat prin "PNI Anghel Saligny" conform contractului 4122/14.10.2024.
Procedura simplificată ridică întrebări
Autoritatea contractantă a optat pentru procedura simplificată, deși valoarea contractului de 13,6 milioane RON ar putea justifica o procedură mai complexă cu mai multe etape de verificare. Criteriul de atribuire este "prețul cel mai scăzut" - formulă care nu ia în considerare calitatea execuției.
Documentația precizează că clarificările pot fi solicitate cu maximum 8 zile înaintea termenului limită, iar răspunsurile vor fi oferite în a 5-a zi. Acest program strâns lasă puțin timp pentru ajustări în propunerile tehnice.
Aspecte care necesită atenție
Comuna Cernat are o suprafață administrativă de 11.461 hectare, majoritatea terenurilor fiind în extravilan. Distribuția populației în trei sate - Albis, Cernat și Icafalau - justifică nevoia de extindere a sistemului de apă.
Totuși, raportul cost-beneficiu ridică întrebări. Investiția de 13,6 milioane RON pentru o comună rurală mică reprezintă o sumă considerabilă din perspectiva bugetelor locale tipice.
Proiectul tehnic nr. C2/2025 elaborat de SC IGUT SRL face parte integrantă din documentația de atribuire. Propunerile tehnice și financiare trebuie să respecte cu strictețe cerințele din acest proiect.
Impactul asupra banilor publici
Suma de 13.638.822 RON (2.727.764 EUR) provine din fonduri publice prin programul "PNI Anghel Saligny". Această investiție substanțială în infrastructura de apă necesită o evaluare atentă a eficienței utilizării banilor publici.
Procedura simplificată cu termene strânse poate limita numărul ofertanților și, implicit, concurența reală. Cerințele restrictive privind experiența anterioară și cifra de afaceri pot favoriza doar companiile mari, eliminând potențiali ofertanți locali sau regionali.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să monitorizeze această achiziție publică prin platforma SEAP (e-licitatie.ro). Procedura cu numărul SCN1165311 este publică și poate fi urmărită până la finalizare.
Contestațiile pot fi depuse la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în termen de 7 zile de la luarea la cunoștință despre actul considerat nelegal. Informațiile complete sunt disponibile la adresa office@cnsc.ro.
Pentru transparența procesului, cetățenii pot solicita informații suplimentare de la Comuna Cernat prin intermediul contactului achizitii.cernat@gmail.com sau telefonic la 0267367501.
Supravegherea civică responsabilă asupra achizițiilor publice importante contribuie la utilizarea eficientă a banilor publici și la respectarea principiilor transparenței în administrația locală.