ANAR: 150.000 RON pentru "informare și publicitate" în contextul cadastrului apelor. Termen de doar 11 zile pentru o achiziție complexă

Administrația Națională „Apele Române" (ANAR) a lansat o licitație în valoare de 150.000 RON (30.000 EUR) pentru servicii de informare și publicitate legate de proiectul "Realizarea cadastrului apelor" din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență. Procedura, marcată cu numărul SCN1165246, ridică întrebări serioase despre oportunitatea și eficiența acestei cheltuieli în contextul actual economic.

Ce atrage atenția în mod special este termenul extrem de scurt acordat pentru depunerea ofertelor - doar 11 zile lucrătoare între publicare (11 iulie) și deadline-ul final (22 iulie). Această grabă pare nejustificată pentru o achiziție de servicii de comunicare care, prin natura sa, necesită planificare detaliată și analiză atentă a propunerilor.

Documentația procedurului dezvăluie o abordare controversată a cheltuielilor publice într-un moment în care economia românească traversează provocări majore și când fiecare leu din bugetul public ar trebui să genereze impact real pentru cetățeni.

Analiza documentației: Complexitate nejustificată pentru o sumă moderată

Examinarea atentă a documentului de 146KB atașat procedurii relevă o structură birocratică complexă pentru o achiziție relativ simplă. Caietul de sarcini prevede o gamă largă de activități: elaborarea unui Plan de Comunicare, realizarea unui site web dedicat, organizarea de seminarii și workshop-uri, crearea de materiale grafice și digitale, precum și monitorizare media.

Criteriile de atribuire reflectă o pondere de 60% pentru preț și 40% pentru factori calitativ (20% pentru "Coordonator - Specialist publicitate" și 20% pentru "Specialist relații publice"). În timp ce această proporție pare echilibrată, întrebarea fundamentală rămâne: este justificată această investiție în promovare pentru un proiect tehnic care ar trebui să vorbească prin rezultatele sale concrete?

Condiția ca ofertanții să demonstreze experiență similară în ultimii 3 ani cu o valoare cumulată de cel puțin 100% din valoarea estimată (150.000 RON) pare rezonabilă, dar termenul scurt de depunere limitează semnificativ concurența reală între furnizori.

Indicatori de risc: Priorități discutabile în contextul economic actual

Cel mai îngrijorător aspect al acestei proceduri nu este valoarea în sine, ci prioritizarea cheltuielilor de imagine în detrimentul investițiilor cu impact direct. Sistemul de monitorizare AI a atribuit acestei licitații un scor de risc de 8.0/10, clasificând-o ca având nivel înalt de risc din perspectiva eficienței utilizării banului public.

Proiectul de "Realizarea cadastrului apelor" este finanțat prin PNRR și are importanță strategică pentru managementul resurselor de apă ale României. Însă destinarea a 150.000 RON pentru "informare și publicitate" ridică întrebări despre echilibrul între substanța proiectului și promovarea acestuia.

Termenul de 6 zile pentru solicitarea clarificărilor și de doar 3 zile pentru răspunsul autorității contractante pare insuficient pentru o analiză temeinică a cerințelor complexe enumerate în documentație. Această grabă ar putea genera oferte superficiale sau exclude din concurență firme care nu pot mobiliza rapid resursele necesare pentru pregătirea unei propuneri de calitate.

Context economic: Când fiecare leu public contează

În contextul economic al anului 2025, când România se confruntă cu provocări privind echilibrarea bugetară și optimizarea investițiilor publice, orice cheltuială cu impact discutabil asupra cetățenilor necesită justificare riguroasă. Suma de 150.000 RON (30.000 EUR), deși nu este colosală în termeni absoluți, reprezintă resurse care ar putea fi redirecționate către aspecte operaționale ale proiectului de cadastru al apelor.

Documentația menționează explicit că "materialele de informare și publicitate ale proiectului vor urmări promovarea programului și a proiectului, nu a autorității contractante". Această precizare, deși necesară din punct de vedere legal, subliniază riscul ca aceste cheltuieli să devină exerciții de imagine mai degrabă decât instrumente de informare publică utilă.

Faptul că proiectul este deja finanțat prin PNRR și are deja obligații de transparență și raportare către Comisia Europeană ridică întrebarea despre necesitatea unei campanii suplimentare de publicitate la nivel național.

Transparența versus eficiența: Un echilibru dificil

Administrația Națională „Apele Române" are responsabilitatea de a informa publicul despre proiectele majore pe care le implementează. Transparența este un principiu fundamental al administrației publice, iar cetățenii au dreptul să cunoască cum sunt utilizați banii publici și care sunt beneficiile investițiilor făcute în numele lor.

Totuși, în contextul actual, eficiența utilizării banului public ar trebui să prevaleze asupra campaniilor elaborate de comunicare. Informarea publicului poate fi realizată prin mijloace mai cost-eficiente: utilizarea platformelor digitale existente, parteneriate cu mass-media locală, sau integrarea comunicării în activitățile curente ale instituției.

Procedura de achiziție prevede realizarea unei plăcuțe informative temporare, unei plăcuțe definitive, a unui site web dedicat, și organizarea a două evenimente de tip seminar/workshop. Această abordare pare să urmărească mai degrabă îndeplinirea unor cerințe formale decât generarea unui impact real de informare.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de transparența cheltuielilor publice pot monitoriza această procedură prin intermediul platformei e-licitatie.ro, unde toate documentele sunt publice. De asemenea, pot formula întrebări către ANAR prin intermediul legii accesului la informații publice pentru a înțelege mai bine justificarea acestei investiții în servicii de comunicare.

Supravegherea civică responsabilă include și verificarea modului în care vor fi implementate aceste servicii de publicitate, precum și evaluarea impactului real asupra informării cetățenilor despre proiectul de cadastru al apelor. În final, criteriul de succes al acestei investiții ar trebui să fie gradul în care publicul va fi mai bine informat despre importanța managementului apelor și beneficiile concrete ale proiectului PNRR.

Transparența în utilizarea banului public nu se realizează doar prin campanii de comunicare, ci prin rezultate concrete și măsurabile care îmbunătățesc viața cetățenilor.