Hunedoara: 14,6 milioane RON pentru sanatoriu cu termen de 26 zile și criterii restrictive

Consiliul Județean Hunedoara a lansat o licitație în valoare de 14.626.875 RON (2.925.375 EUR) pentru reabilitarea energetică a Sanatoriului de Pneumoftiziolgie Brad, folosind procedura simplificată și acordând ofertanților doar 26 zile pentru depunerea ofertelor. Analiza documentației ridică întrebări serioase despre proporționalitatea procedurii alese și condițiile impuse.

Pentru o investiție de aproape 15 milioane RON din fonduri europene PNRR, autoritățile hunedorene au optat pentru cea mai rapidă procedură de achiziție publică disponibilă, în timp ce au stabilit criterii de calificare care pot limita semnificativ concurența. Această combinație necesită o analiză atentă, mai ales într-un context în care eficiența cheltuirii banilor publici este crucială.

📊 Analiza datelor din documentație

Termene îngrijorător de scurte

Documentația oficială prevede:

Publicat: 11 iulie 2025

Termen depunere: 6 august 2025, ora 15:00

Perioada disponibilă: doar 26 zile calendaristice

Pentru lucrări complexe de reabilitare energetică care includ "lucrări de reabilitare termică a elementelor de anvelopă", "schimbarea tâmplăriei", "instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei" și "modernizarea sistemelor de climatizare", acest termen pare insuficient pentru o concurență reală.

Criterii de calificare restrictive

Documentul PDF stabilește condiții severe pentru participare:

Experiență obligatorie: minimum 14.000.000 lei (fără TVA) din "lucrări similare" în ultimii 5 ani

Limita contractelor: maxim 3 contracte pentru demonstrarea experienței

Specificații tehnice: lucrări de "reabilitare, construire și/sau modernizare" în construcții civile categoria minim C

Aceste criterii înseamnă că doar firmele care au executat recent contracte de minimum 4,67 milioane RON fiecare pot participa - o condiție care exclude automat întreprinderile mici și mijlocii.

Evaluarea ofertelor concentrată pe preț

Criteriile de atribuire acordă:

75% pentru preț - ponderea dominantă

15% pentru metodologie - planul de management al calității

10% pentru program de execuție - gradul de adecvare

Această structură sugerează că factorul economic este prioritar, dar atunci de ce să nu se folosească o procedură deschisă care ar permite concurența reală?

🔍 Indicatori de risc identificați

Procedura simplificată pentru sumă majoră

Legea 98/2016 permite procedura simplificată pentru eficiență, dar utilizarea ei pentru 14,6 milioane RON ridică întrebări. Autoritatea contractantă nu justifică în documentație de ce această procedură este mai potrivită decât o licitație deschisă care ar permite mai multe oferte.

Condiții care limitează concurența

Documentația impune:

Experiența să fie demonstrată prin maxim 3 contracte - o restricție neobișnuită

Valoarea minimă per contract de 4,67 milioane RON

Lucrări în construcții civile categoria minim C conform HG 766/1997

Termenul pentru clarificări

Operatorii economici pot solicita clarificări doar până cu 12 zile înainte de termenul limită, iar răspunsurile vor fi date cu 7 zile înainte. Acest program comprimat lasă puțin timp pentru ajustări în strategia de ofertare.

Finanțarea din PNRR

Proiectul este finanțat din Planul Național de Redresare și Reziliență, prin "Operațiunea B.2: Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice". Fondurile europene cer respectarea principiilor concurenței și transparenței - aspecte care par compromise de procedura aleasă.

💡 Ce arată investigația

Datele analizate sugerează o procedură de achiziție care, deși tehnical legală, ridică întrebări despre:

Proporționalitatea procedurii: Pentru 2,9 milioane EUR, procedura simplificată pare să nu ofere garanțiile unei concurențe reale. Termeniul de 26 zile este insuficient pentru pregătirea unor oferte competitive la această complexitate.

Accesibilitatea pentru toate firmele: Criteriile de calificare par să favorizeze doar marile companii de construcții, eliminând întreprinderile specializate în eficiență energetică care ar putea oferi soluții inovatoare.

Transparența procesului: Documentația nu explică de ce s-a ales această procedură în loc de o licitație deschisă care ar fi permis o concurență mai largă și prețuri potențial mai bune.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 14.626.875 RON reprezintă o investiție semnificativă din bugetul județean și din fonduri europene care ar trebui să beneficieze de cea mai eficientă utilizare posibilă. Procedura aleasă nu oferă garanția că această sumă va fi cheltuită în condițiile celei mai bune concurențe de piață.

Cetățenii hunedoreni, ca și contribuabilii români care cofinanțează proiectele PNRR, au dreptul să se așteapte la proceduri care maximizează valoarea banilor publici. Reabilitarea energetică a sanatoriului este un obiectiv important, dar modul de achiziție ridică întrebări despre eficiența procesului.

Ce pot face cetățenii

Solicitarea de informații: Cetățenii pot adresa petiții Consiliului Județean Hunedoara pentru clarificări privind alegerea procedurii și criteriile stabilite.

Monitorizarea procesului: Procedura poate fi urmărită pe platforma e-licitatie.ro, iar rezultatul final va fi public și verificabil.

Sesizarea autorităților: ANAP (Agenția Națională pentru Achiziții Publice) poate primi sesizări motivate privind conformitatea procedurii cu principiile legale.

Supravegherea civică: Organizațiile neguvernamentale și cetățenii organizați pot monitoriza execuția contractului pentru a verifica dacă investiția va aduce beneficiile promise.

Această licitație ilustrează necesitatea unei supravegheri atente a achizițiilor publice, mai ales când sunt implicate sume mari din fonduri europene destinate modernizării infrastructurii publice românești.