Județul Covasna: 13,6 milioane RON pentru celule de deșeuri cu cerințe de experiență suspecte

Consiliul Județean Covasna a lansat o licitație în valoare de 13.683.262 RON pentru construirea celulelor 2 și 3 de depozitare a deșeurilor la Centrul de Management Integrat al Deșeurilor (CMID) Boroșneu Mare. Suma, echivalentul a 2.736.652 EUR, ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției și condițiile restrictive impuse potențialilor ofertanți.

Procedura simplificată, deși implică o sumă considerabilă din fondurile publice județene, conține specificații tehnice și cerințe de calificare care ar putea limita semnificativ concurența. Documentația tehnică detaliată relevă aspecte îngrijorătoare privind modul în care această investiție majoră este structurată și justificată.

Analiza documentației: Condiții restrictive și specificații costisitoare

Examinarea atentă a documentației de atribuire relevă multiple aspecte problematice care necesită clarificări urgente din partea autorității contractante.

Cerințe de experiență disproporționate

Una dintre principalele semne de alarmă constă în cerințele de experiență similară impuse ofertanților. Aceștia trebuie să demonstreze că în ultimii 5 ani au realizat lucrări similare în valoare cumulată de minimum 13.500.000 RON fără TVA. Această cifră reprezintă aproape întreaga valoare a contractului actual, ceea ce ridică întrebări despre necesitatea unei experiențe atât de extinse pentru construcția a două celule de depozitare.

Mai îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă solicită ca cel puțin unul din contractele prezentate să conțină "lucrări de impermeabilizare prin sudură cu geomembrane" și altul să includă "lucrări de instalare sistem de drenaj inclusiv colectare și evacuare deșeuri lichide/levigat". Aceste cerințe ultra-specializate pot favoriza în mod artificial un număr foarte restrâns de companii, limitând concurența într-un mod suspect.

Specificații tehnice cu costuri nejustificate

Documentația tehnică detaliază un sistem complex de etanșare care include:

• Geomembrane PEID de 2.0 mm grosime


• Geotextile de protecție de minimum 1200 g/m²


• Sisteme de drenaj cu pietriș sort 16/32 mm


• Geocompozite de drenaj specializate cu protecție UV

Sistemul de impermeabilizare propus pare să depășească standardele normale pentru astfel de instalații, ceea ce ar putea explica costul excesiv al proiectului. Suprafața totală a complexului de celule este de doar 36.359 mp, ceea ce înseamnă un cost de aproximativ 376 RON pe metru pătrat - o sumă considerabilă pentru lucrări de terasament și impermeabilizare.

Criteriile de evaluare și ponderea suspectă

Structura de evaluare a ofertelor ridică, de asemenea, semne de întrebare. Deși prețul reprezintă 70% din punctaj, restul de 30% se împarte în mod equal între experiența șefului de șantier (10%), responsabilului de calitate (10%) și sudorului de membrane autorizat SR EN 13067:2020 (10%). Această din urmă cerință este deosebit de restrictivă, având în vedere că standardul SR EN 13067:2020 se referă la o certificare foarte specifică pentru sudura geomembranelor.

Aspecte procedurale îngrijorătoare

Termenele și documentația

Deși procedura este clasificată ca "simplificată", documentația tehnică este extrem de detaliată și complexă, cu specificații care ar putea necesita timp considerabil pentru pregătirea unei oferte competitive. Termenul de depunere a ofertelor este stabilit pentru 20 august 2025, iar clarificările pot fi solicitate până cu 15 zile înainte - un program care ar putea dezavantaja firmele mai mici.

Localizarea și accesibilitatea

Amplasamentul proiectului este situat în extravilanul comunei Boroșneu Mare, la aproximativ 20 km de Târgu Secuiesc, ceea ce ar putea genera costuri suplimentare de transport și logistică. Accesul se face prin drumul județean DJ101A, o infrastructură care ar putea impune restricții suplimentare asupra costurilor de execuție.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 13.683.262 RON (2.736.652 EUR) reprezintă o investiție semnificativă din bugetul Județului Covasna, care trebuie să fie justificată prin rezultate concrete și transparență totală în procesul de atribuire. Această sumă ar putea fi utilizată pentru multiple proiecte de infrastructură de interes public direct, ceea ce face ca fiecare leu cheltuit să necesite justificare riguroasă.

Capacitatea de depozitare adițională de 513.230 m³ pare să fie dimensionată pentru nevoile pe termen lung ale județului, dar costul per metru cub de capacitate ridică întrebări despre eficiența economică a investiției.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii județului Covasna au dreptul să solicite clarificări privind această investiție majoră prin adresarea de petiții către Consiliul Județean Covasna. Informațiile complete despre licitație sunt disponibile pe platforma SEAP (e-licitatie.ro), unde poate fi monitorizată evoluția procedurii.

De asemenea, organizațiile civice și presa locală pot solicita informații suplimentare despre justificarea tehnico-economică a proiectului și despre măsurile luate pentru asigurarea unei concurențe echitabile.

Procedura se desfășoară conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, iar eventualele neregularități pot fi contestate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Supravegherea civică responsabilă rămâne instrumentul principal prin care cetățenii pot contribui la utilizarea eficientă a fondurilor publice.