Văenii de Munte: 14,4 milioane RON pentru parc prin procedură simplificată cu termene de 12 zile
Un orășel din Prahova cu 13.000 de locuitori alocă o sumă gigantică pentru amenajarea unui parc în zona Rizanești, dar aspectele tehnice și procedurale ridică întrebări serioase despre transparența procesului.
Primăria Văenii de Munte, condusă de primarul Florin Constantin, a lansat o licitație de 14.418.098 RON (2.883.620 EUR) pentru amenajarea unui parc prin "investiții în infrastructură verde-albastră". Suma reprezintă o investiție considerabilă pentru un oraș de dimensiuni mici, iar modalitatea de atribuire - procedura simplificată - permite autorității să evite unele dintre verificările rigoroase ale procedurilor standard.
Documentația oficială dezvăluie însă aspecte care necesită clarificări urgente. Ofertanții au la dispoziție doar 12 zile pentru a solicita clarificări, timp extrem de scurt pentru o investiție de această magnitudine. Mai mult, autoritatea contractantă își rezervă doar 6 zile pentru a răspunde la aceste clarificări, creând un calendar accelerat care poate limita participarea efectivă la licitație.
Clauza suspensivă care naște întrebări
Procedura este inițiată sub incidența unei "clauze suspensive" - contractul va fi semnat doar dacă se obține finanțarea europeană prin Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027. Documentația precizează că autoritatea contractantă estimează un termen de minimum 6 luni pentru semnarea contractului, dar poate prelungi această perioadă până la un an.
Această abordare ridică întrebări serioase: de ce se organizează licitația înainte de asigurarea finanțării? Ofertanții sunt astfel puși în situația de a-și menține ofertele valabile luni de zile, fără garanția că proiectul va fi implementat. Clauza suspensivă precizează explicit că nici Primăria Văenii de Munte, nici Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia nu pot fi considerate responsabile pentru prejudicii în cazul anulării procedurii.
Specificații tehnice complexe pentru un parc local
Proiectul propune "un sistem integrat de infrastructură verde și albastră, format dintr-un deal artificial cu vegetație autohtonă, un sistem de microdepresiuni vegetate, zone umede temporare, o pasarelă pietonală ecologică, fântâni și elemente de micro-peisaj destinate biodiversității". Descrierea tehnică menționează "roci, stuf, lemn mort, adăposturi pentru lilieci" și respectarea "principiilor designului sustenabil și ale Noii Bauhaus Europene".
Pentru executarea acestor lucrări, autoritatea contractantă cere ofertanților o experiență similară de minimum 14 milioane RON în ultimii 5 ani, executată pe maximum trei contracte. Această cerință, raportată la dimensiunea orașului, pare disproporționată și ar putea limita concurența la marile firme de construcții, eliminând companiile locale mai mici.
Structura bugetară care ridică semne de întrebare
Distribuția costurilor arată că din totalul de 14.418.098 RON, suma de 11.799.640 RON este alocată pentru "Lucrări de Construcții Montaj", iar 2.618.457 RON pentru "Dotări". Organizarea de șantier costă doar 68.755 RON - o sumă surprinzător de mică pentru un proiect de această complexitate, care include deal artificial, sisteme de drenaj și infrastructură specializată.
Durata contractului este de 7 luni, din care 6 luni pentru execuția efectivă și o lună pentru "procesul de închidere al contractului cu efectuarea plăților finale". Pentru un proiect care implică modificarea topografiei terenului și crearea de ecosisteme artificiale, termenul pare optimist.
Criterii de calificare restrictive
Documentația solicită certificarea ISO 9001 și ISO 14001, cerințe care, deși justificate pentru lucrări de infrastructură verde, pot elimina firmele locale mai mici. De asemenea, ofertanții trebuie să dețină codul CAEN 4312 pentru "Lucrări de pregătire a terenului", o specificație care limitează participarea la companiile specializate în acest domeniu.
Procedura de evaluare acordă 80% din punctaj prețului ofertei, iar 20% factorilor tehnici legați de graficul de realizare și planul de management al calității. Această structură favorizeaza ofertele cu prețuri mici, dar lasă mai puțin spațiu pentru evaluarea competenței tehnice necesare unui proiect de infrastructură verde complexă.
Impactul asupra comunității locale
Suma de 14.418.098 RON (2.883.620 EUR) reprezintă o investiție substanțială pentru bugetul unui oraș ca Văenii de Munte. În contextul în care multe comunități locale se confruntă cu probleme de infrastructură de bază - străzi deteriorate, rețele de apă și canalizare învechite, școli care necesită reparații - această prioritizare a unui proiect de amenajare peisagistică ridică întrebări despre ordinea investițiilor publice.
Proiectul urmărește să transforme "o zonă urbană neutilizată într-un parc multifuncțional cu rol ecologic, educativ și social", obiectiv lăudabil în principiu. Însă amploarea financiară și complexitatea tehnică par disproporționate față de dimensiunea comunității beneficiare.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să solicite clarificări suplimentare de la Primăria Văenii de Munte regarding justificarea acestei investiții și să monitorizeze procesul de atribuire. Procedura este publică în Sistemul Electronic de Achiziții Publice, iar documentația completă poate fi consultată de oricine.
De asemenea, cetățenii pot depune petiții către autoritatea contractantă, solicitând explicații detaliate privind necesitatea și urgența acestei investiții. Consiliul Local al orașului are obligația de a justifica public modul în care această cheltuială se încadrează în prioritățile reale ale comunității.
Această licitație demonstrează importanța supravegherii civice asupra cheltuielilor publice, mai ales în cazul investițiilor de amploare care implică resurse semnificative ale comunității locale.