Nădlac alocă 21,7 milioane RON pentru parcuri printr-o procedură simplificată controversată

Un oraș de 8.000 de locuitori din Arad lansează cea mai mare licitație din istoria sa – aproape 22 de milioane RON pentru amenajarea de parcuri urbane. Suma colosală, echivalentul a 4,3 milioane EUR, ridică întrebări serioase despre proporționalitatea cheltuielilor publice și adequarea procedurii alese.

Primăria Nădlac a optat pentru procedura simplificată, de obicei rezervată contractelor de valoare mică, pentru un proiect finanțat din fonduri europene prin Programul Regional Vest 2021-2027. Decizia pare cel puțin ciudată, având în vedere că valoarea contractului depășește cu mult pragurile care ar justifica o procedură mai complexă și mai transparentă.

Anunțul publicat pe 8 iulie 2025 dă ofertanților doar 20 de zile pentru a se pregăti și a depune propunerile – un termen extrem de scurt pentru un proiect de asemenea anvergură.

Analiza unei licitații controversate

Documentația tehnică dezvăluie o structură de costuri care merită atenție. Din totalul de 21.743.431 RON, cea mai mare parte – 17.425.954 RON – este alocată construcțiilor și instalațiilor. Alte 2.061.000 RON sunt destinate dotărilor, în timp ce relocarea utilităților costă 1.204.056 RON.

Aspectul cel mai problematic îl constituie cerințele de calificare, care par să limiteze sever concurența. Ofertanții trebuie să fi executat în ultimii 5 ani lucrări similare în valoare cumulată de cel puțin 21.740.000 RON, o sumă identică cu valoarea contractului curent. Această cerință elimină practic din start firmele mai mici sau cele care nu au experiență cu contracte de asemenea anvergură.

Mai mult, licitația exigă certificări ISO 9001:2015 și ISO 14001:2015 specifice domeniilor amenajării parcurilor, echipamentelor de joacă și mobilierului urban. Aceste cerințe foarte restrictive reduc dramatic numărul potențialilor ofertanți.

Termene suspecte și proceduri discutabile

Termenul de 20 de zile pentru depunerea ofertelor este îngrijorător de scurt pentru o licitație de această complexitate. Pregătirea unei oferte tehnice și financiare pentru un proiect de 22 milioane RON necesită în mod normal săptămâni, dacă nu luni de documentare și calcule.

Procedura simplificată aleasă de Primăria Nădlac evită multe din verificările și publicitatea suplimentară pe care le-ar fi impus o procedură deschisă standard. Pentru cetățeni, aceasta înseamnă mai puțină transparență și mai puține oportunități de monitorizare.

Documentația menționează că "SCENA MOBILĂ – FT nr. 32 nu se va oferta, nu face obiectul prezentei proceduri", o excludere care sugerează că proiectul inițial a fost modificat după planificarea inițială, fără explicații clare.

Criterii de evaluare dezechilibrate

Sistemul de punctare acordă 60% prețului, 15% experienței managerului de proiect, 15% garanției extinse și 10% materialelor ecologice. Această structură pare să favorizeze ofertanții cu experiență vastă în detrimentul inovației sau eficienței reale.

Cerința ca managerul de proiect să aibă experiență specifică în domeniul amenajării parcurilor urbane limitează și mai mult competiția, mai ales pentru un oraș mic ca Nădlac.

Impactul asupra comunității

Suma de 21.743.431 RON (4.348.686 EUR) reprezintă o investiție monumentală pentru un oraș de mărimea Nădlacului. Deși proiectul beneficiază de finanțare europeană, cofinanțarea locală necesară și responsabilitatea pentru implementarea corectă revin administrației locale.

Cetățenii au dreptul să știe dacă această sumă colosală este justificată de nevoile reale ale comunității și dacă procedura aleasă garantează cea mai bună utilizare a banilor publici. Lipsa de transparență și termenele scurte fac dificilă evaluarea publică a proiectului.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii din Nădlac pot solicita informații publice suplimentare despre justificarea economică a proiectului și despre motivele alegerii procedurii simplificate. Pot de asemenea să participe la ședințele consiliului local unde se discută proiectul.

Orice cetățean poate depune sesizări la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau la autoritatea de management a fondurilor europene dacă consideră că procedura nu respectă principiile transparenței și concurenței loiale.

Monitorizarea implementării proiectului și a respectării termenelor și specificațiilor tehnice rămâne o responsabilitate civică esențială pentru protejarea interesului public.

Un proiect de 22 milioane RON merită cel puțin o procedură pe măsura importanței sale, nu scurtături administrative care ridică mai multe întrebări decât răspunsuri.