Comuna Argeș: 16,4 milioane RON pentru canalizare cu termen de 12 zile și condiții restrictive
Primăria Răteștii din județul Argeș a lansat o licitație în valoare de 16.398.375 RON (3.279.675 EUR) pentru construirea unei rețele de canalizare în satele Tigveni și Patuleni, inclusiv stația de epurare. Procedura pare să ridice întrebări serioase prin combinația dintre suma considerabilă, termenul extrem de scurt pentru depunerea ofertelor și condițiile restrictive de calificare.
Documentația oficială relevă aspecte îngrijorătoare: ofertanții au la dispoziție doar 16 zile pentru a pregăti oferte pentru un proiect complex de infrastructură, iar cerințele de experiență anterioară sunt setate la un nivel care ar putea elimina majoritatea competitorilor din piață. În contextul actual de restricții bugetare, această abordare necesită o analiză atentă.
Analiza documentației: Semnale de alarmă
Examinarea atentă a documentelor PDF oficiale scoate în evidență mai multe aspecte problematice care justifică preocuparea pentru utilizarea eficientă a banilor publici.
Termene comprimate în mod suspect: Licitația a fost publicată pe 8 iulie 2025, cu termen de depunere a ofertelor pe 24 iulie 2025 la ora 15:00 - doar 16 zile. Pentru un proiect care include aproximativ 10.080 metri de conductă, 369 de racorduri, 3 stații de pompare și o stație de epurare, acest termen pare inadecvat pentru elaborarea unor oferte serioase și competitive.
Bariere de intrare excesive: Documentația cere ca ofertanții să demonstreze experiența în lucrări similare în valoare cumulată de minimum 16.300.000 RON (aproape identică cu valoarea contractului), executate în ultimii 5 ani prin maximum 3 contracte. Această cerință elimină automat firmele mici și mijlocii care ar putea executa eficient lucrarea, concentrând piața pe câțiva jucători mari.
Specificații tehnice rigide: Proiectul necesită conducte PVC KG SN8 DN 315, conducte PVC KG SN8 DN 250mm și conducte de refulare HDPE PN 10 DN 125mm, toate montate la adâncimi între 1,5-5 metri. Specificațiile exacte pot favora anumite tehnologii sau furnizori, limitând concurența.
Contextul financiar și procedural
Valoarea de 16.398.375 RON reprezintă o investiție majoră pentru o comună din județul Argeș. Conform documentației, lucrările sunt finanțate prin Programul Național de Investiții "Anghel Saligny", contractul de finanțare fiind semnat în februarie 2025 (nr. 4395/03.02.2025// 636/07.02.2025).
Procedura simplificată, deși legală pentru această valoare, ridică întrebări despre oportunitatea evitării procedurii deschise, care ar fi oferit o transparență sporită. Criteriile de atribuire acordă 80% ponderii prețului și doar 20% capacității profesionale, ceea ce teoretic ar trebui să favorizeze ofertele economice.
Autoritatea contractantă a stabilit o perioadă de garanție de minimum 36 luni și o durată de execuție de 24 luni, aspecte care par realiste din punct de vedere tehnic.
Riscuri identificate în procesul de atribuire
Analiza documentelor oficiale relevă mai multe elemente care ar putea compromite transparența și eficiența procedurilor:
Concurența limitată: Combinația dintre termenul scurt de depunere, cerințele de experiență aproape identice cu valoarea contractului și specificațiile tehnice restrictive poate reduce semnificativ numărul de ofertanți viabili.
Urgența nejustificată: Nu există în documentație o justificare clară pentru termenul extrem de scurt, mai ales că proiectul a fost planificat încă din februarie 2025.
Transparența procedurală: Deși licitația este publică în SEAP, condițiile restrictive pot transforma o procedură aparent deschisă într-una cu rezultat previzibil.
Impactul asupra bugetului public
Suma de 16.398.375 RON (3.279.675 EUR) reprezintă o investiție semnificativă care va fi suportată integral din fonduri publice prin Programul "Anghel Saligny". În contextul actual de necesitate a unei utilizări eficiente a banilor publici, fiecare aspect al acestei proceduri ar trebui să respecte principiile transparenței și concurenței loiale.
Proiectul vizează îmbunătățirea infrastructurii edilitar-urbane în satele Tigveni și Patuleni, obiectiv legitim pentru dezvoltarea zonei rurale. Însă modalitatea de atribuire ridică întrebări despre obținerea celei mai bune valori pentru banii publici investiți.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din comuna Răteștii și contribuabilii români au mai multe opțiuni legale pentru a monitoriza această procedură:
Monitorizarea activă: Urmărirea evoluției licitației în SEAP și verificarea transparenței procesului de evaluare a ofertelor.
Solicitarea de informații: Adresarea de petiții către primăria Răteștii pentru clarificarea aspectelor controversate, conform Legii nr. 544/2001.
Sesizarea autorităților: Contactarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) pentru verificarea legalității procedurilor aplicate.
Supravegherea civică: Participarea la ședințele publice ale consiliului local pentru monitorizarea implementării proiectului.
Această licitație demonstrează încă o dată necesitatea unei supravegheri civice active asupra achizițiilor publice. Transparența în utilizarea banilor publici nu este doar o cerință legală, ci o responsabilitate comună care necesită vigilența continuă a cetățenilor.