Adjud: Centru cultural de 16,7 milioane RON cu experți cheie evaluați la doar 25% din punctaj
Municipiul Adjud lansează o licitație de 16.771.650 RON (3.354.330 EUR) pentru construirea unui centru cultural educativ, dar structura de evaluare a ofertelor ridică întrebări serioase despre prioritățile reale ale autorității locale.
Procedura simplificată publicată pe 7 iulie 2025 vizează "îmbunătățirea calității vieții populației" prin construirea unui centru cultural, educativ și recreativ pentru copii în cadrul proiectului "Obiective Adjudu Vechi". Cu un termen limită de depunere a ofertelor pe 28 iulie 2025, licitația este finanțată prin Programul Regional Sud-Est 2021-2027, ceea ce înseamnă că banii provin în mare parte din fonduri europene.
Deși obiectul contractului promite infrastructură educațională pentru comunitatea locală, o analiză detaliată a documentației tehnice relevă aspecte îngrijorătoare privind modul în care autoritatea contractantă prioritizează evaluarea ofertelor.
Analiza structurii de evaluare: Prețul domină totul
Documentul de atribuire prevede următoarea distribuție a punctajului pentru criteriul "cel mai bun raport calitate-preț":
- Prețul ofertei: 60% din punctaj
- Experiența profesională expert cheie 1 (Manager contract/proiect): 10%
- Experiența profesională expert cheie 2 (Șef de șantier): 15%
- Garanția extinsă acordată lucrărilor: 15%
Această structură ridică întrebări fundamentale: pentru o investiție de peste 16 milioane RON în infrastructură educațională, competența managerială și expertiza tehnica a echipei de implementare reprezintă doar 25% din decizia finală. În schimb, prețul - chiar și în contextul unor lucrări complexe care includ "reabilitare infrastructură pentru educația școlară" - primește o pondere copleșitoare de 60%.
Cerințe de calificare cu discrepanțe notabile
Documentația stabilește cerințe specifice pentru experiența similară: operatorii economici trebuie să demonstreze că au finalizat în ultimii 5 ani lucrări similare cu o valoare cumulată de minimum 16 milioane RON (fără TVA). Aceasta reprezintă aproape 100% din valoarea contractului actual, o cerință care poate restricționa semnificativ concurența.
Mai îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă cere în mod explicit "construcții civile cel puțin din categoria de importanță C", dar definește această categorie ca incluzând "construcții cu funcții obișnuite" și "construcții social-culturale care nu intră în categoriile de importanță A și B". Pentru o investiție de această anvergură în infrastructura educațională, nivelul de complexitate cerut pare necorespunzător.
Aspecte financiare și termene problematice
Contractul prevede o durată de execuție de 18 luni, cu o durată totală de 20 de luni incluzând recepția lucrărilor. Pentru un proiect de 16,7 milioane RON, termenul de depunere a ofertelor - doar 21 de zile de la publicare - este la limita minimă legală, reducând timpul disponibil pentru pregătirea unei oferte competitive.
Din punct de vedere al structurii costurilor, documentația indică:
- Construcții și instalații: 13.914.688 RON (83% din valoare)
- Utilaje și echipamente: 2.752.349 RON (16,4% din valoare)
- Organizare șantier: 29.784 RON (0,18% din valoare)
Această distribuție sugerează că proiectul are o componentă tehnologică semnificativă, ceea ce face și mai discutabilă ponderea redusă acordată experienței echipei de management în procesul de evaluare.
Cash-flow și garanții financiare
Documentul solicită operatorilor economici să demonstreze acces la disponibilități bănești de minimum 1.700.000 RON pentru primele 2 luni de execuție. Această cerință, deși justificată pentru asigurarea continuității lucrărilor, se adaugă la barierele de intrare într-o procedură unde concurența pare deja limitată de alte condiții restrictive.
Transparența și controlul public
Conform documentației, persoanele cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante includ 17 funcționari publici, de la primar la inspectori în diverse servicii. Această structură extinsă de decizie ar trebui să asigure un control încrucișat, dar ponderea de 60% acordată prețului în procesul de evaluare ridică întrebări despre eficiența acestui mecanism.
Impactul asupra comunității locale
Suma de 16.771.650 RON (3.354.330 EUR) reprezintă o investiție semnificativă pentru municipiul Adjud, cu o populație de aproximativ 16.000 de locuitori. Deși proiectul este finanțat prin fonduri europene, contribuția la bugetul local și responsabilitatea pentru mentenanța ulterioară a infrastructurii vor reveni comunității locale pe termen lung.
Într-un context economic în care fiecare investiție publică trebuie să demonstreze valoare maximă pentru banii publici, structura de evaluare care prioritizează prețul în detrimentul expertizei tehnice pare să meargă în direcția opusă principiilor unei achiziții publice responsabile.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii municipiului Adjud au dreptul legal să solicite clarificări privind această procedură prin adresarea de întrebări către autoritatea contractantă în sistemul electronic SEAP, în termenul legal prevăzut. De asemenea, pot peticiona consiliul local pentru explicații detaliate privind justificarea structurii de evaluare și prioritizarea acestei investiții.
Procedura poate fi monitorizată în timp real pe platforma e-licitatie.ro, iar în cazul identificării de nereguli procedurale, acestea pot fi semnalate Agenției Naționale pentru Achiziții Publice sau Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Numărul procedurii: SCN1164974/07.07.2025
Link verificare: https://e-licitatie.ro/pub/notices/contract-notice/view/101220720/0