Rezervele de Stat: 20,8 milioane RON pentru doi rezervoare într-o procedură simplificată suspectă
Administrația Națională a Rezervelor de Stat din Bistrița a lansat o licitație de 20,8 milioane RON pentru reparații capitale la rezervoare petroliere, folosind o procedură simplificată care ridică întrebări serioase despre transparența procesului.
Sistemul nostru de alertă pentru achizițiile publice a detectat un scor de risc 7.0/10 pentru licitația SCN1164929, clasificată ca "risc ridicat" din cauza combinației între valoarea excesivă și tipul de procedură ales. Suma de 20.884.361 RON (4.176.872 EUR) pentru reparații la doar doi rezervoare de produse petroliere pare disproporționată față de limitele normale ale procedurilor simplificate.
Analiza datelor arată că autoritatea contractantă din Bistrița a optat pentru cea mai puțin transparentă procedură disponibilă pentru o investiție de această magnitudine, evitând scrutiniul public extins specific licitațiilor deschise. Aceasta ridică semne de întrebare despre motivația reală din spatele acestei alegeri procedurale.
📊 Analiza datelor din documentația oficială
Prețul unitrar ridică întrebări majore: Documentele oficiale arată că cele două rezervoare - R2 și R15 - au fiecare o capacitate de 1.750 metri cubi. Calculele arată o investiție de aproximativ 5.958 RON per metru cub de capacitate, o cifră care necesită verificare de către specialiști în construcții industriale.
Structura costurilor este neclară: Licitația este împărțită în două loturi aparent echivalente - lotul 1 (reparații R2) evaluat la 10.281.751 RON și lotul 2 (consolidare R15) la 10.602.610 RON. Diferența de 320.859 RON între cele două loturi nu este explicată tehnic în documentație, deși ambele vizează rezervoare cu aceeași capacitate.
Termene restrictive pentru concurență: Documentul PDF arată că ofertanții au doar 24 de zile (până pe 28.07.2025) să pregătească oferte pentru o lucrare complexă care include:
- Elaborarea proiectului tehnic complet
- Demontarea rezervoarelor existente
- Construcția unor noi rezervoare în soluție sudată
- Reabilitarea carcaselor și cupolelor betonate
🔍 Indicatori de risc identificați în documentație
Cerințe de calificare excesiv de restrictive: Documentele oficiale impun o cifră de afaceri cumulată de două ori valoarea estimată a contractului - respectiv 24.470.567 RON pentru lotul 1 și 25.234.211 RON pentru lotul 2. Această cerință poate elimina din start majoritatea firmelor de construcții din România.
Specificații tehnice suspecte: Documentația solicită atestat INSEMEX pentru activități în mediu exploziv, ceea ce poate restrânge semnificativ numărul de ofertanți capabili să participe. Această cerință, deși justificată tehnic, limitează concurența în mod substanțial.
Experiența similară cerută este discriminatorie: Autoritatea cere lucrări similare de minimum 10,2 milioane RON pentru rezervoare de cel puțin 1.600 metri cubi, executate în ultimii 5 ani. Această combinație de criterii poate fi îndeplinită doar de câteva firme din țară.
Cash-flow-ul solicitat este excesiv: Documentele cer unui ofertant să demonstreze disponibilitatea a peste 3,4 milioane RON pentru fiecare lot, pentru o perioadă de 6 luni. Pentru multe firme de construcții, această cerință poate fi prohibitivă.
💡 Ce arată investigația
Analiza datelor ridică întrebări serioase despre proporționalitatea cerințelor față de obiectul contractului. Reparațiile la doi rezervoare, chiar și cu specificații tehnice complexe, nu par să justifice o investiție de peste 20 de milioane RON și cerințe de calificare atât de restrictive.
Documentația oficială arată că perioada de execuție este de 18 luni, ceea ce înseamnă aproximativ 1,16 milioane RON pe lună pentru ambele loturi. Această ratã de cheltuieli necesită verificare detaliată de către specialiști în construcții industriale și inginerie petrochimică.
Combinația dintre valoarea ridicată, cerințele restrictive și folosirea procedurii simplificate creează un pattern care limitează concurența reală și poate favoriza anumite firme cu experiență specifică în domeniu.
📈 Contextul economic și impactul asupra banilor publici
Suma de 20.884.361 RON (4.176.872 EUR) reprezintă o investiție semnificativă din bugetul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat, într-o perioadă când eficiența cheltuielilor publice este esențială pentru stabilitatea economică.
Această investiție necesită justificare tehnică detaliată, mai ales că documentele nu explică clar de ce reparațiile la doi rezervoare necesită o sumă atât de mare. Cetățenii au dreptul să știe cum sunt utilizați banii publici și dacă această investiție este cea mai eficientă soluție disponibilă.
🔎 Ce pot face cetățenii
Orice cetățean poate accesa documentația completă pe platforma e-licitatie.ro folosind numărul de referință SCN1164929 și poate depune sesizări la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) dacă identifică nereguli în procedură.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate fi contactat la office@cnsc.ro pentru clarificări despre legalitatea criteriilor de calificare și proporționalitatea cerințelor.
Petiții către Administrația Națională a Rezervelor de Stat pot solicita explicații detaliate despre necesitatea acestei investiții și justificarea tehnică a costurilor estimate.
Transparența în cheltuielile publice este un drept fundamental al cetățenilor, iar supravegherea civică responsabilă poate contribui la utilizarea mai eficientă a banilor publici.