Timișoara: Procedură simplificată de 26 milioane RON pentru centrul de deșeuri cu experiență obligatorie de 5 ani
Municipiul Timișoara a lansat o licitație controversată în valoare de 25,98 milioane RON (5,19 milioane EUR) pentru construirea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar, folosind procedura simplificată și impunând condiții care ridică întrebări serioase despre transparența procesului. Deși suma depășește pragul pentru procedurile obișnuite, autoritățile au optat pentru o formă accelerată de atribuire, cu un termen de doar 21 de zile pentru depunerea ofertelor.
Proiectul, finanțat din PNRR prin Componenta C3-Managementul deșeurilor, vizează realizarea unui centru pe amplasamentul de pe strada Ovidiu Cotruș, cu o suprafață de 25.000 mp. Însă analiza documentației tehnice relevă aspecte îngrijorătoare care ar putea restricționa concurența și afecta eficiența utilizării banilor publici.
Analiza criteriilor restrictive
Documentația de atribuire impune cerințe de calificare extrem de stricte care par să limiteze numărul potențialilor ofertanți. Cel mai problematic aspect este cerința de experiență similară: operatorii economici trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit în ultimii 5 ani lucrări similare cu o valoare totală de minimum 25.982.691 RON.
Această condiție este îngrijorătoare din perspectiva economică, întrucât elimină practic din concurență multe firme competente care ar putea oferi soluții mai eficiente din punct de vedere al costurilor. Prin stabilirea unei experiențe minime echivalente cu exact valoarea contractului, autoritățile creează o barieră artificială care favorizează doar marile corporații cu istoricul necesar.
Mai mult, documentația specifică că lucrările similare acceptate trebuie să includă "stații de sortare deșeuri, stații de transfer deșeuri, stații de compost deșeuri, alte obiective de investiție cu platforme betonate, lucrări de drumuri". Această enumerare specifică sugerează că autoritatea contractantă avea deja în vedere un anumit profil de ofertant, ceea ce ridică întrebări asupra imparțialității procedurii.
Procedura simplificată pentru o investiție majoră
Alegerea procedurii simplificate pentru o investiție de aproape 26 milioane RON reprezintă o decizie economică discutabilă. Această sumă considerabilă din bugetul local ar fi meritat o procedură standard care să permită o analiză mai riguroasă a ofertelor și o concurență mai largă.
Procedura simplificată înseamnă termene mai scurte și formalități reduse, dar pentru o investiție de această anvergură, aceste "facilități" pot duce la o analiză superficială a propunerilor tehnice și financiare. Riscul economic este evident: lipsa unei evaluări aprofundate poate rezulta în alegerea unei soluții suboptime, cu costuri ascunse pe termen lung.
Criteriile de evaluare și riscurile asociate
Sistemul de evaluare stabilit ridică și el întrebări din perspectiva eficienței economice. Prețul ofertei reprezintă doar 50% din punctaj, în timp ce restul se împarte între experiența experților cheie (10%) și "demonstrarea unei metodologii de lucru adecvate" (40%, împărțit în trei subcriterii identice).
Această structură sugerează că autoritățile acordă o importanță disproporționată aspectelor subiective în defavoarea competitivității prețurilor. Din punct de vedere economic, această abordare poate conduce la selecția unor oferte mai scumpe, justificate prin criterii calitative greu de cuantificat obiectiv.
Impactul asupra finanțelor publice
Valoarea de 25.982.691 RON reprezintă o investiție semnificativă din fondurile publice ale Timișoarei, echivalentă cu aproximativ 5,2 milioane EUR. Deși proiectul este finanțat prin PNRR, utilizarea eficientă a acestor fonduri europene rămâne o responsabilitate a autorităților locale.
Costul per metru pătrat rezultat (peste 1.000 RON/mp pentru suprafața de 25.000 mp) sugerează o investiție cu specificații tehnice complexe, dar lipsa unei analize detaliate a prețurilor unitare în documentația publică face dificilă evaluarea raportului cost-beneficiu. Această opacitate în prezentarea costurilor reprezintă un risc pentru eficiența investiției publice.
Semnale de alarmă pentru procesul democratic
Documentația include o listă extinsă de persoane cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante, de la primar la consilieri locali și membri ai comisiei de evaluare. În timp ce transparența în privința responsabilităților este pozitivă, concentrarea unui număr atât de mare de actori în procesul decizional pentru o singură achiziție ridică întrebări despre complexitatea și eficiența sistemului.
Faptul că operatorii economici pot vizita amplasamentul doar "prin intermediul SEAP, cu respectarea termenului limită de solicitare a clarificărilor" introduce o barieră proceduală suplimentară care poate descuraja participarea unor ofertanți potențiali, afectând concurența.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii timișoreni au dreptul să solicite clarificări despre această investiție prin petiții adresate Consiliului Local sau prin solicitări de informații publice. Pot, de asemenea, să monitorizeze procesul prin platforma SEAP și să verifice dacă procedura respectă toate normele legale.
Organizațiile civice pot juca un rol important în supravegherea acestui proces, solicitând autorităților explicații despre alegerea procedurii simplificate și despre criteriile restrictive de participare. Transparența în utilizarea fondurilor publice, chiar și cele europene, rămâne o prioritate democratică fundamentală.