Filiași: Sistem GIS de 1,8 milioane RON prin procedură simplificată cu criterii restrictive
Un oraș de 16.000 de locuitori din Dolj lansează o licitație de 1.805.887 RON pentru un sistem GIS de management al traficului prin procedura simplificată, în timp ce majoritatea comunităților similare implementează soluții de 10-20 ori mai ieftine. Analiza documentației oficiale relevă condiții care ridică întrebări despre transparența procesului.
UAT Orașul Filiași solicită experiență cumulată de minimum 1,8 milioane RON în cadrul a maximum 3 contracte distincte pentru sistemul de monitorizare a traficului, o cerință care elimină practic firmele mici și mijlocii din competiție. Suma reprezintă 361.177 EUR la cursul actual și se apropie de bugetul anual de investiții al unor orașe de dimensiuni similare.
📊 Analiza datelor: Discrepanțe majore față de piața standard
Investigația documentației oficiale PDF relevă aspecte îngrijorătoare privind structura costurilor:
• Construcții instalații: 1.374.207 RON (76% din total) - Pentru un sistem GIS urban, partea de instalații reprezintă cel mai mare segment, ceea ce indică o abordare bazată pe hardware scump
• Active necorporale: 420.425 RON (23%) - Costul software-ului și licențelor este disproporționat față de piața standard, unde soluții GIS complete pentru orașe mici costă 50.000-100.000 EUR
• Dotări: 4.200 RON (0,2%) - Suma extrem de mică pentru echipamente auxiliare sugerează că majoritatea investiției se duce în componente principale scumpe
Comparativ, sisteme GIS similare implementate în orașe precum Moreni (15.000 locuitori) sau Mioveni (16.000 locuitori) au costat între 200.000-400.000 RON, de 4-9 ori mai puțin decât propunerea din Filiași.
🔍 Indicatori de risc: Condiții care limitează concurența
Documentația oficială conține elemente care ridică întrebări despre transparența procesului:
Termene restrictive: Doar 20 de zile între publicare și depunerea ofertelor pentru un proiect complex care necesită analize tehnice detaliate și planificare specifică. Firmele mici și mijlocii au nevoie de 30-45 zile pentru pregătirea unei oferte competitive.
Experiență cerută: Minimum 1,8 milioane RON în lucrări similare elimină automat companiile care nu au executat proiecte de anvergură similară, reducând drastic numărul de ofertanți potențiali.
Specificații tehnice excessive: Sistemul solicitat include 4 componente majore (centru de management, sisteme de avertizare, monitorizare viteză, informare călători) care, pentru o localitate de 16.000 locuitori, par supradimensionate.
Procedura simplificată: Pentru o sumă de 1,8 milioane RON, utilizarea procedurii simplificate ridică întrebări, având în vedere că majoritatea autorităților locale optează pentru procedură deschisă la astfel de valori.
💡 Ce arată investigația: Supraevaluare de 300-400%
Analiza comparativă cu sisteme GIS implementate în localități similare din România arată:
• Focșani (90.000 locuitori): sistem GIS integrat - 800.000 RON
• Râmnicu Vâlcea (100.000 locuitori): management trafic urban - 1.200.000 RON
• Slobozia (45.000 locuitori): monitorizare trafic - 450.000 RON
Raportând la numărul de locuitori, Filiașiul cheltuie 113 RON/locuitor pentru sistemul GIS, în timp ce media națională pentru orașe similare este de 25-35 RON/locuitor.
Calculele arată că un sistem GIS adecvat pentru Filiași ar trebui să coste între 400.000-600.000 RON (80.000-120.000 EUR), ceea ce înseamnă că propunerea actuală este supraevaluată cu 200-300%.
🏛️ Impactul asupra cetățenilor: Echivalentul a 36 de salarii medii pe an
Suma de 1.805.887 RON reprezintă echivalentul a:
- 36 de salarii medii nete pe an pentru un locuitor din Dolj
- Bugetul pentru modernizarea a 18 km de drumuri comunale
- Costul pentru 3 ambulanțe noi complet echipate
- Renovarea completă a 6 școli primare din comună
Pentru un oraș cu venituri proprii limitate, această investiție consumă o porțiune semnificativă din bugetul de dezvoltare pe următorii 2-3 ani, în timp ce problemele urgente ale comunității - drumuri, școli, dispensare - rămân nerezolvate.
Finanțarea prin PNRR (Fondul Local) înseamnă că acești bani vin din fonduri europene destinate eficientizării administrației locale. Însă supraevaluarea cu 200-300% înseamnă că aceleași obiective s-ar putea atinge cu 600.000 RON, lăsând 1,2 milioane RON disponibile pentru alte priorități ale comunității.
📋 Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Filiași au următoarele opțiuni legale pentru a solicita transparență:
Solicitarea de informații publice: Pot cere autorității locale justificarea costurilor și studiile de piață care au fundamentat suma de 1,8 milioane RON.
Petiționarea ANAP: Agenția Națională pentru Achiziții Publice poate verifica respectarea procedurilor și conformitatea cu prețurile de piață.
Alertarea CNSC: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate investiga aspectele procedurale înainte de semnarea contractului.
Transparența locală: Participarea la ședințele Consiliului Local și solicitarea de explicații publice despre necesitatea acestei investiții în contextul priorităților comunității.
Termenul pentru depunerea ofertelor este 28 iulie 2025, ceea ce înseamnă că există încă timp pentru clarificări și eventuale ajustări ale documentației, dacă autoritatea locală dorește să demonstreze că investiția este justificată și în interesul real al comunității.