Chitila: Școală de 11 milioane RON cu criterii restrictive în procedură de 17 zile

Consiliul Local Chitila a publicat o licitație de 10.831.579 RON pentru construirea unei școli primare cu specificații tehnice detaliate, dar cu un termen extrem de scurt pentru depunerea ofertelor - doar 17 zile - și condiții de calificare care ridică întrebări asupra gradului real de concurență.

Documentația oficială arată că municipalitatea din Ilfov solicită experiență de minimum 5 ani în construcția de clădiri civile în valoare de cel puțin 10,5 milioane RON, ceea ce limitează semnificativ numărul potențialilor ofertanți. Suma de 2,17 milioane EUR pentru această școală primară provine din fonduri PNRR și necesită o analiză atentă a justificării valorii și a modului de derulare a procedurii.

Analiza criteriilor de calificare revelă condiții restrictive

📊 Examinarea documentației tehnice

Documentul de atribuire stabilește criterii de calificare deosebit de specifice. Ofertanții trebuie să demonstreze că au executat în ultimii 5 ani "lucrări de construcții clădiri civile noi și/sau reabilitări și/sau consolidări" în valoare totală de minimum 10.500.000 RON, la nivelul a maxim 3 contracte.

Această cerință înseamnă că fiecare contract de experiență trebuie să aibă o valoare medie de peste 3,5 milioane RON - o sumă considerabilă care exclude multe firme din piață. Totodată, școala propusă va avea:

  • Suprafață construită la sol: 581 mp

  • Suprafață desfășurată: 1.141,7 mp

  • Înălțime maximă: 10 metri

  • Capacitate pentru ciclul primar

🔍 Termene comprimate pentru concurență reală

Procedura simplificată permite un termen de doar 17 zile pentru pregătirea și depunerea ofertelor, perioada 8-25 iulie 2025. Pentru un proiect de această complexitate, cu documentație tehnică detaliată și cerințe stricte de calificare, termenul pare insuficient pentru permiterea unei concurențe reale.

Documentația solicită, printre altele:

  • Certificare ISO 9001 pentru managementul calității

  • Certificare ISO 14001/EMAS pentru managementul de mediu

  • Experiență specifică în construcții civile de anvergură

  • Declarații detaliate privind beneficiarii reali (cerință PNRR)

💡 Indicatori de risc în structura procedurii

Analiza documentației revelă mai mulți factori care ridică întrebări:

Criteriile de atribuire acordă 75% ponderei prețului, 10% experienței managerului de proiect și 15% perioadei de garanție. Această distribuție ar trebui să favorizeze oferta cea mai ieftină, dar cerințele de calificare limitează semnificativ concurența.

Conflictul de interese este definit în mod neobișnuit de detaliat, listând nominal 17 persoane cu funcții de decizie din cadrul primăriei - o practică care, deși transparentă, ridică întrebări despre necesitatea unor precizări atât de specifice.

Subcontractarea poate fi folosită pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, dar documentația impune condiții foarte stricte pentru acești parteneri, complicând procesul pentru firmele mai mici.

Aspecte financiare și de transparență

📊 Valoarea și finanțarea

Suma de 10.831.579 RON (echivalentul a 2.166.316 EUR) provine din Planul Național de Redresare și Reziliență, fiind parte din Componenta C15: Educație, Investiția 10. Documentația precizează că proiectul este finanțat prin contractul nr. 11839/24.07.2024.

Pentru o școală primară cu suprafața desfășurată de 1.141,7 mp, costul rezultă în aproximativ 9.485 RON/mp, o sumă care necesită justificare tehnică detaliată din partea autorității contractante, mai ales în contextul în care documentația nu include rezerve pentru "diverse și neprevăzute".

🔍 Procedura de evaluare și departajare

Documentația prevede că în cazul unor oferte cu punctaje egale, departajarea se face pe baza punctajului obținut la factorii de evaluare în ordine descrescătoare. Dacă egalitatea persistă, autoritatea poate solicita noi propuneri financiare - o procedură care adaugă complexitate procesului.

Perioada de garanție minimă solicitată este de 3 ani, ceea ce reprezintă un standard rezonabil pentru construcțiile civile, dar evaluarea acestui criteriu cu pondere de 15% ridică întrebări despre modalitatea de punctare a ofertelor care depășesc minimul.

Impactul asupra transparenței în achizițiile publice

Această licitație ilustrează provocările sistemului de achiziții publice în contextul fondurilor europene. Suma de 2,17 milioane EUR reprezintă o investiție semnificativă în infrastructura educațională locală, dar modalitatea de derulare a procedurii ridică întrebări legitime despre gradul real de concurență.

Combinația dintre criteriile restrictive de calificare, termenul scurt pentru depunerea ofertelor și specificațiile tehnice detaliate poate limita participarea la procedură. În contextul actual, când eficiența cheltuirii fondurilor publice este esențială, asemenea aspecte necesită atenție sporită.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați pot:

  • Solicita clarificări suplimentare autorității contractante până la 15 iulie 2025

  • Petiționeze pentru extinderea termenului de depunere a ofertelor

  • Urmări procesul de evaluare prin sistemul e-licitatie.ro

  • Adresa întrebări consilierilor locali despre justificarea valorii și a condițiilor

  • Contacta Agenția Națională pentru Achiziții Publice pentru verificări

Supravegherea civică responsabilă rămâne esențială pentru asigurarea transparenței în utilizarea fondurilor publice, mai ales când acestea provin din programe europene cu obiective specifice de dezvoltare durabilă.

🚨 Acționează Acum - Sesizează Autoritățile

Acest caz necesită atenția autorităților competente. Poți trimite petiții oficiale pentru a cere investigarea acestei proceduri de achiziție.

💡 Sfat: Cu cât mai mulți cetățeni sesizează același caz, cu atât mai mare este presiunea pentru o investigație serioasă.