Mangalia: 36 de apartamente sociale pentru specialiștii din sănătate și învățământ - 2,7 milioane EUR din bani publici

Municipiul Mangalia din județul Constanța pregătește o investiție majoră de 13,479 milioane lei (2,7 milioane EUR) pentru construirea a 36 de apartamente destinate specialiștilor din sănătate și învățământ. Sumele provin din fonduri europene prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), dar mai multe aspecte ale procedurii ridică întrebări importante despre eficiența cheltuirii banilor publici.

Această licitație - publicată în 7 iulie cu termen de depunere până pe 23 iulie - pare să fie o urgență pentru administrația locală, care oferă companiilor doar 16 zile pentru pregătirea ofertelor în cadrul unei proceduri simplificate. Pentru o investiție de această amploare, termenul este surprinzător de scurt.

Proiectul vizează construirea a șase blocuri cu câte 6 apartamente fiecare, toate având parter plus două etaje, pe strada Oituz din cartierul Dobrogea 2. Apartamentele de la parter vor fi adaptate pentru persoane cu dizabilități, iar clădirile vor respecta standardele NZEB Plus (Nearly Zero Energy Building).

Investigația pas cu pas

📊 Analiza datelor din documentație

Documentația oficială relevă o structură complexă a costurilor care merită atenție. Din suma totală de 13,479 milioane lei, aproape 11,4 milioane lei sunt destinați construcțiilor și instalațiilor, iar 1,9 milioane lei vor fi cheltuiți pentru "utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj" - o categorie care reprezintă 14% din valoarea totală.

Durata contractului este stabilită la 45 de luni, din care doar 9 luni pentru execuția efectivă a lucrărilor, restul fiind perioada de garanție. Această proporție ridică întrebări: de ce este necesară o garanție de 36 de luni pentru lucrări executate în doar 9 luni?

Un aspect îngrijorător este că ofertanții pot primi avans de până la 13% din valoarea contractului, conform reglementărilor PNRR. Aceasta înseamnă o sumă de aproape 1,75 milioane lei plătită înainte de începerea lucrărilor efective.

🔍 Indicatorii de risc identificați

Documentația impune cerințe de calificare extrem de specifice care ar putea limita concurența. Operatorii economici trebuie să dețină atestatul ANRE de tip C2A pentru executarea de linii electrice cu tensiuni de 0,4-20 kV și autorizația de la Centrul Național pentru Securitate la Incendiu pentru instalarea sistemelor de stingere.

Cerința de experiență similară este problematică: firmele trebuie să demonstreze executarea unor lucrări de cel puțin 13,479 milioane lei în ultimii 5 ani. Această cerință 1:1 cu valoarea contractului pare concepută să excludă competitori mai mici.

Un alt indicator de risc este cerința de cashflow de minimum 2,5 milioane lei disponibili timp de 5 luni după semnarea contractului. Pentru multe companii de construcții, această cerință poate fi prohibitivă.

Criteriile de atribuire acordă doar 80% ponderii prețului și 20% perioadei de garanție, ceea ce poate duce la costuri mai mari pentru bugetul public.

💡 Ce arată investigația

Analiza documentației ridică întrebări serioase despre transparența procedurii. Cerințele combinate - experiență exactă, atestări specifice, resurse financiare majore și termen scurt de pregătire - creează un cadru care pare să favorizeze doar câțiva mari operatori economici.

Faptul că municipalitatea folosește o "procedură simplificată" pentru o investiție de 2,7 milioane EUR necesită clarificări. Procedura simplificată se justifică de obicei pentru achiziții mai mici sau urgente, nu pentru investiții majore în infrastructură.

Costul per apartament ajunge la aproximativ 374.000 lei (74.800 EUR), o sumă care necesită verificarea de către specialiști în construcții pentru a stabili dacă este justificată de specificațiile tehnice NZEB Plus.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 13,479 milioane lei din această licitație reprezintă o cheltuială semnificativă din bugetul local, chiar dacă provine din fonduri europene. Cetățenii au dreptul să știe că acești bani - care în final provin din taxele pe care le plătesc - sunt folosiți eficient și transparent.

Deși obiectivul - oferirea de locuințe pentru specialiștii din sănătate și învățământ - este lăudabil, procesul prin care se cheltuiesc banii publici trebuie să respecte principiile transparenței și concurenței loiale. Procedurile restrictive pot duce la costuri mai mari și, implicit, la risipirea banilor publici.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări de la Municipiul Mangalia privind justificarea cerințelor de calificare și a termenului scurt de depunere. Pot adresa întrebări consilierilor locali în următoarea ședință publică sau pot depune petiții conform Legii nr. 544/2001.

De asemenea, pot urmări evoluția procedurii pe platforma e-licitatie.ro (procedura SCN1165034) și pot semnala eventuale nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.

Supravegherea civică responsabilă este esențială pentru a ne asigura că fiecare leu public este cheltuuit în interesul comunității, nu în cel al unor grupuri de interese.