Comuna Bălăbănești: 20,8 milioane RON pentru canalizare cu criterii de selecție care exclud 90% din piață
Comuna Bălăbănești din județul Galați, cu doar câteva mii de locuitori, a lansat o licitație de proporții pentru înființarea unui sistem de canalizare în valoare de 20,8 milioane RON (4,17 milioane EUR). Suma astronomică pentru o comună rurală devine și mai îngrijorătoare când analizăm documentația de atribuire: criteriile de calificare sunt atât de restrictive încât practic elimină majoritatea firmelor de pe piață.
Procedura simplificată SCN1164644, publicată pe 27 iunie cu termen de depunere până pe 14 iulie, ridică întrebări serioase despre transparența procesului. Pentru o investiție care echivalează cu salariile a 434 de români pe un an întreg (calculat la salariul mediu de 4.000 RON/lună), autoritățile locale par să fi creat un labirint birocratic care favorizează doar câțiva jucători din piață.
Criterii de calificare care blochează concurența
Analiza documentației PDF relevă o serie de cerințe care transformă această licitație într-un exercițiu de excludere sistematică. Ofertanții trebuie să dovedească o cifră de afaceri medie de minimum 41,7 milioane RON în ultimii trei ani - dublu față de valoarea contractului actual. Pentru o lucrare de canalizare rurală, această cerință pare disproporționată.
Mai îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă cere disponibilități bănești de 3,26 milioane RON pentru minimum 5 luni de derulare, plus o poliță de asigurare profesională de 200.000 RON. Aceste condiții financiare elimină automat firmele mici și mijlocii, concentrând șansele doar la marile companii de construcții.
Documentația specifică și necesitatea unui "Specialist managementul securității, sănătății și relațiilor de muncă" cu minimum 5 ani experiență, plus un supervizor expert în contracte de construcții reglementate de HG 1/2018. Pentru o comună care probabil nu a mai derulat niciodată un proiect de această anvergură, nivelul de specializare cerut pare suspect de ridicat.
Termene care sufocă transparența
Termenul de doar 17 zile pentru depunerea ofertelor (27 iunie - 14 iulie) ridică semne de întrebare majore. Pentru un proiect de 20,8 milioane RON care implică actualizarea studiului de fezabilitate, proiectare tehnică, asistență tehnică și execuție, acest interval este extrem de scurt. Firmele serioase au nevoie de săptămâni pentru a pregăti documentația tehnică și financiară pentru astfel de proiecte complexe.
Documentația prevede că operatorii economici pot solicita clarificări până cu 13 zile înainte de termenul limită, iar autoritatea va răspunde în a 6-a zi înainte de deadline. Acest program strâns lasă foarte puțin timp pentru ajustări și pregătirea finală a ofertelor, favorizând companiile care au fost informate din timp despre această oportunitate.
Disproporția care îngrijorează
Comuna Bălăbănești, cu un buget anual modest specific unei comunități rurale, lansează o licitație care depășește bugetele multor orașe din România. Suma de 20,8 milioane RON reprezintă echivalentul a 5.200 de salarii medii pe economie sau costul construirii a aproximativ 100 de locuințe sociale.
Proiectul vizează înființarea canalizării în satele Lungești, Bălăbănești și Bursucani, plus o stație de epurare. Deși infrastructura de canalizare este esențială pentru dezvoltarea rurală, costul unitar pare excesiv pentru o comună cu resurse limitate. Documentația nu oferă detalii despre numărul de gospodării beneficiare sau lungimea rețelei, ceea ce face imposibilă evaluarea eficienței investiției.
Criterii de atribuire care confundă
Sistemul de punctare pentru "cel mai bun raport calitate-preț" include criterii neobișnuite pentru o lucrare de infrastructură: "Creșterea incluziunii sociale" (10%), "Existența contractului colectiv de muncă" (10%) și "Economie circulară" (10%). Deși aceste aspecte sunt importante, ponderea lor în evaluarea unei lucrări tehnice de canalizare pare forțată și poate crea confuzie în procesul de evaluare.
Prețul ofertei are doar 30% din punctaj, în timp ce restul de 70% se împarte între criterii subiective care pot fi interpretate diferit de comisia de evaluare. Această structură de punctare favorizează ofertele cu prezentări elaborate în detrimentul celor cu prețuri competitive.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Comuna Bălăbănești și contribuabilii români au dreptul să solicite transparență completă în acest proces. Pot depune petiții la Primărie pentru clarificarea necesității acestei investiții majore și a modului de finanțare. De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) cu privire la aspectele procedurale problematice identificate.
Consiliul Local are obligația să explice publicului de ce această investiție este prioritară și cum se va asigura sustenabilitatea financiară a proiectului. Transparența în utilizarea banilor publici nu este o opțiune, ci o obligație legală și morală față de comunitate.
Această licitație demonstrează încă o dată necesitatea unei supravegheri civice active asupra achizițiilor publice majore, mai ales când ele depășesc capacitatea aparentă a autorității contractante.