Ministerul Mediului: 10 milioane RON pentru bilete de avion cu acorduri-cadru pe 3 ani

O singură licitație pentru servicii de transport aerian pe 36 de luni. Valoarea: 10.134.000 RON. Întrebarea: de ce un minister al mediului are nevoie de atâtea zboruri?

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor lansează o licitație masivă pentru servicii de transport aerian în valoare de 10.134.000 RON (2.026.800 EUR). Suma acoperă încheierea unui acord-cadru pe 36 de luni pentru "demnitari, salariați și/sau delegați" - inclusiv clasa business pentru cei care îndeplinesc condițiile art. 10 din H.G. nr. 518/1995.

Documentația oficială dezvăluie o structură complexă: acordul-cadru va fi încheiat cu toți ofertanții care depun oferte admisibile, iar contractele subsecvente se vor atribui prin "reluarea competiției" între aceștia. Cantitățile estimate variază de la minimum 1 bilet la maximum 2.906 bilete pe întreaga durată.

Analiza documentației oficiale

Licitația CN1083552 ascunde detalii care ridică întrebări serioase. Autoritatea contractantă estimează pentru 2026 - anul cel mai activ - maximum 971 de bilete în valoare de 3.437.000 RON. Simpla împărțire arată un preț mediu de 3.540 RON per bilet.

Sistemul de atribuire este neobișnuit: se vor încheia acorduri-cadru cu mai mulți prestatori simultan, apoi se va relua competiția pentru fiecare comandă. Documentația specifică că "cel mai mare contract subsecvent" va fi între 1 și 15 bilete - o fracțiune infimă din totalul estimat.

Condițiile de participare sunt restrictive. Ofertanții trebuie să dovedească că sunt membri/agenți acreditați I.A.T.A. sau ai unor "asociații naționale profesionale similare ANAT". Mai mult, se solicită experiență în prestarea de servicii similare în ultimii 3 ani, "fără să fie impus un prag minim valoric".

Indicatorii de risc identificați

Termenul de depunere a ofertelor - 20 august 2025 - oferă puțin timp pentru pregătire. Autoritatea contractantă va răspunde la clarificări doar până în a 12-a zi înainte de deadline, comprimând și mai mult programul.

Criteriile de evaluare înclină balanța spre preț: 90% pentru "prețul ofertei", doar 10% pentru "punctaj tehnic". Această pondere sugerează că experiența și calitatea serviciilor sunt considerate secundare.

Un aspect îngrijorător este structura de costuri. Pentru 2028, se estimează maximum 722 de bilete la 2.615.500 RON - aproximativ 3.620 RON per bilet. De ce variația de preț între ani?

Documentația menționează că acordul-cadru va fi încheiat "cu toți ofertanții care înaintează oferte declarate admisibile". Acest sistem multiplică riscul de management deficient și complică supravegherea execuției contractuale.

Ce arată investigația

Suma de 10.134.000 RON pentru transport aerian ridică întrebări despre prioritățile unui minister al mediului. În contextul în care România investește masiv în infrastructura verde și eficiența energetică, această cheltuială pare disproporționată.

Structura acordului-cadru pe 36 de luni elimină transparența anuală. Odată semnat, contractul va rula automat fără noi proceduri competitive până în 2028. Sistemul de "reofertare" pentru fiecare comandă ar putea favoriza prestatorii cu reactivitate rapidă, nu neapărat cu prețurile cele mai bune.

Documentația nu explică de ce sunt necesare atâtea deplasări aeriene pentru un minister a cărui activitate se concentrează pe protecția mediului - o domeniu în care exemplul personal în reducerea emisiilor ar fi relevant.

Impactul asupra cetățenilor

Această sumă semnificativă din bugetul național - 2.026.800 EUR - ar putea fi redirecționată către programe concrete de protecție a mediului. În loc să investească în deplasări aeriene, ministerul ar putea finanța inițiative de reducere a poluării sau programe de educație ecologică.

Acordurile-cadru pe termen lung limitează flexibilitatea bugetară. Odată semnate, aceste contracte devin angajamente ferme care nu pot fi anulate ușor, chiar dacă prioritățile se schimbă.

Lipsa de transparență în execuția contractului este o preocupare majoră. Cetățenii nu vor avea acces la informații detaliate despre fiecare deplasare, destinații sau justificările pentru zborurile în clasa business.

Ce pot face cetățenii

Orice cetățean poate solicita clarificări despre această licitație până pe 31 iulie 2025. Întrebările pot fi adresate direct în Sistemul Electronic de Achiziții Publice sau prin email la mihaela.miroiu@mmediu.ro.

Organizațiile civice de mediu pot petiția pentru explicații despre necesitatea acestor deplasări și compatibilitatea lor cu obiectivele de sustenabilitate ale ministerului. Transparența în utilizarea fondurilor publice este un drept fundamental.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate fi sesizat în cazul identificării neregularităților în procedura de atribuire. Contactul: office@cnsc.ro sau telefonic la 021.310.46.41.

Supravegherea civică responsabilă asupra acestei licitații poate preveni risipa banilor publici și poate impune standarde mai înalte în administrația publică.