Comuna Nucet: 3,8 milioane RON pentru platformă digitală cu criterii de calificare controversate
Comuna Nucet din Dâmbovița, cu o populație de aproximativ 3.000 de locuitori, lansează o licitație de 3,8 milioane RON (760.000 EUR) pentru o platformă digitală integrată prin procedura simplificată. Suma reprezintă echivalentul a 950 de salarii medii românești și ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției pentru o comună rurală.
Documentația de atribuire, analizată de StopRisipa.ro, conține criterii de calificare care par să limiteze artificial concurența. Ofertanții trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie de 3 milioane RON în ultimii trei ani și să prezinte experiență similară în furnizarea de platforme informatice în valoare cumulată de minimum 3 milioane RON.
Procedura se desfășoară în cadrul Programului Regional Sud-Muntenia 2021-2027, cu termen de depunere a ofertelor până pe 5 august 2025, la ora 15:00.
Criterii de calificare care ridică semne de întrebare
Analiza documentației relevă mai multe aspecte problematice. În primul rând, cerința unei cifre de afaceri medii de 3 milioane RON pe ultimii trei ani pare disproporționată pentru o comună mică. Această condiție elimină automat din competiție firmele mici și mijlocii, concentrând piața pe câțiva jucători mari.
Mai îngrijorător este faptul că ofertanții trebuie să demonstreze experiență în furnizarea de "platforme informatice" în valoare de minimum 3 milioane RON, prin maximum 3 contracte. Această specificație pare să fi fost croită pentru a favoriza companiile care au lucrat deja la proiecte similare de anvergură.
Documentația solicită, de asemenea, certificate ISO 9001 pentru managementul calității și ISO/IEC 27001 pentru securitatea informației, cerințe care, deși justificate tehnic, contribuie la îngustarea cercului de potențiali ofertanți.
Specificații tehnice și criterii de evaluare
Platforma digitală urmează să gestioneze "activitatea administrației publice locale", incluzând baze de date pentru acte administrative și fluxuri de luare a deciziilor. Contractul prevede livrarea, instalarea, configurarea și instruirea personalului.
Criteriile de atribuire acordă 40% ponderii prețului ofertei, 30% timpului de soluționare a incidentelor, 10% perioadei de garanție suplimentară și 20% experienței în securitatea informațiilor. Această structură de evaluare pare să privilegieze aspectele tehnice în detrimentul eficienței economice.
Documentația menționează că "prezenta procedură se desfășoară sub condiția obținerii fondurilor necesare și aprobării proiectului", o clauză care transferă riscul asupra ofertanților și ridică întrebări despre maturitatea proiectului.
Termene și transparență procedurală
Termenul pentru solicitarea clarificărilor este de 18 zile înainte de data limită de depunere, ceea ce pare rezonabil. Totuși, complexitatea documentației și specificitatea cerințelor tehnice ar putea descuraja participarea unor firme mai mici, chiar dacă acestea ar putea oferi soluții competitive.
Procedura simplificată, deși legală pentru această valoare, limitează anumite garanții procedurale comparativ cu licitația deschisă. Pentru o investiție de această anvergură într-o comună mică, transparența maximă ar fi fost de așteptat.
Impactul asupra bugetului local
Suma de 3,8 milioane RON reprezintă o investiție considerabilă pentru Comuna Nucet. Pentru a pune în perspectivă: această sumă ar putea acoperi salariile a 95 de angajați cu salariul mediu pe economie timp de un an întreg.
Chiar dacă finanțarea provine din fonduri europene, eficiența utilizării acestor resurse rămâne o preocupare legitimă. Cetățenii au dreptul să știe dacă această platformă digitală va aduce beneficii concrete proporționale cu investiția sau dacă există alternative mai economice.
Comparativ cu alte comune similare din România, care au implementat soluții de digitalizare cu costuri semnificativ mai mici, această licitație pare să se situeze la limita superioară a pieței.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Comuna Nucet și contribuabilii români în general pot solicita clarificări suplimentare de la autoritatea contractantă prin adresa nucet@cjd.ro sau telefonic la 0245267004. Legea transparenței decizionale le garantează dreptul la informații despre modul de utilizare a banilor publici.
De asemenea, pot depune petiții la Consiliul Local pentru explicații detaliate despre necesitatea acestei investiții și beneficiile concrete așteptate. Procedura poate fi monitorizată pe platforma e-licitatie.ro, unde sunt publicate toate documentele oficiale.
În cazul identificării unor nereguli procedurale, cetățenii pot sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau Agenția Națională pentru Achiziții Publice. Supravegherea civică responsabilă rămâne cea mai eficientă modalitate de a asigura utilizarea corectă a fondurilor publice.