Comuna Ghindari: 2,2 milioane RON pentru eficiență energetică la o școală cu termen de ofertare de doar 19 zile

O comună din Mureș cu puțin peste 1.000 de locuitori lansează o licitație de 2,21 milioane RON pentru reabilitarea energetică a unei școli primare, oferind operatorilor economici doar 19 zile pentru pregătirea ofertelor. Procedura simplificată pentru această sumă considerabilă ridică întrebări serioase despre transparența procesului de achiziție publică.

Comuna Ghindari, prin Primăria condusă de Vass Imre, a publicat pe 19 iunie 2025 anunțul de participare pentru proiectul "CREȘTEREA EFICIENȚEI ENERGETICE ȘI GESTIONAREA INTELIGENTĂ A ENERGIEI ÎN ȘCOALA PRIMARĂ SOLOCMA". Suma alocată - echivalentul a 442.368 EUR - reprezintă o investiție masivă pentru o comunitate rurală, iar condițiile impuse ridică semne de întrebare asupra accesibilității procedurii pentru toți operatorii economici interesați.

📊 Analiza documentației: Condiții restrictive pentru o sumă considerabilă

Documentația de atribuire relevă aspecte îngrijorătoare privind organizarea acestei proceduri. Deși valoarea contractului depășește 2,2 milioane RON, autoritatea contractantă a optat pentru procedura simplificată, care de obicei se aplică pentru achiziții de valoare mai mică.

Cel mai problematic aspect este termenul extrem de scurt acordat pentru depunerea ofertelor. Cu publicarea pe 19 iunie și termenul limită pe 8 iulie 2025, operatorii economici au la dispoziție doar 19 zile pentru:

• Studierea documentației tehnice complexe


• Elaborarea propunerii tehnice


• Calcularea costurilor pentru lucrări de reabilitare energetică


• Pregătirea documentației de calificare

Pentru o lucrare de construcții civile de această anvergură, termenul standard ar trebui să fie de cel puțin 30-40 de zile, conform practicilor europene în domeniul achizițiilor publice.

🔍 Criterii de calificare care limitează concurența

Documentația stabilește criterii de experiență care pot exclude operatori economici competenți. Ofertantul trebuie să demonstreze că "în ultimii 5 ani a realizat contracte ce au avut ca obiect executarea lucrări similare, respectiv lucrări de construcții civile, în valoare cumulată de cel puțin 2.000.000 lei, fără TVA."

Această cerință înseamnă că doar companiile care au executat anterior lucrări de minimum 400.000 EUR pot participa. Pentru o comună mică din Mureș, această condiție poate elimina firmele locale sau regionale care, deși competente, nu au avut contracte de această mărime.

Mai mult, se acceptă "însumarea valorilor aferente lucrărilor executate în cadrul a maximum 3 contracte", ceea ce înseamnă că fiecare contract trebuie să aibă o valoare minimă de aproximativ 667.000 RON pentru a îndeplini cerința.

💡 Aspecte procedurale problematice

Analiza documentației relevă și alte aspecte care ridică întrebări:

Comisia de evaluare include 15 persoane cu funcții de decizie, dintre care majoritatea sunt consilieri locali. Această structură extinsă pentru o comună mică poate genera întrebări despre eficiența procesului de evaluare.

Criteriul de atribuire este "prețul cel mai scăzut", fără considerarea aspectelor tehnice sau de calitate. Pentru o investiție în eficiență energetică, unde calitatea materialelor și execuției influențează direct performanțele pe termen lung, acest criteriu poate fi contraproductiv.

Subcontractarea este permisă, dar documentația nu specifică limitări clare, ceea ce poate duce la situații în care contractorul principal subcontractează majoritatea lucrărilor către firme care nu îndeplinesc criteriile de calificare.

📈 Impactul financiar asupra comunității

Suma de 2,21 milioane RON reprezintă o investiție majoră pentru Comuna Ghindari. Pentru a pune în perspectivă această sumă:

• Echivalează cu 553 de salarii medii pe economie (4.000 RON/lună)


• Reprezintă aproximativ 442.368 EUR la cursul actual


• Pentru o comună cu circa 1.000 de locuitori, înseamnă o investiție de peste 2.200 RON per capita

Proiectul este finanțat prin Contractul Nr. 613/G/GES/22.05.2023 de la Administrația Fondului pentru Mediu, ceea ce înseamnă că banii provin din fonduri publice destinate protecției mediului. Această origine a finanțării face și mai importantă asigurarea unei proceduri transparente și competitive.

Deși obiectivul - creșterea eficienței energetice a unei școli - este lăudabil și necesar, modul de organizare a licitației ridică întrebări despre maximizarea raportului calitate-preț pentru banii publici investiți.

🚨 Semnale de alarmă pentru transparență

Combinația dintre suma considerabilă, procedura simplificată, termenul scurt și criteriile restrictive creează un profil de risc ridicat pentru această achiziție. Aceste elemente pot limita semnificativ numărul de ofertanți, reducând astfel concurența și, implicit, șansele obținerii celui mai bun raport calitate-preț.

Comunitatea locală și autoritățile de supraveghere ar trebui să monitorizeze atent această procedură, mai ales în contextul în care fondurile publice trebuie utilizate cu maximă eficiență.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de transparența acestei proceduri pot:

• Monitoriza procesul prin platforma SEAP (e-licitatie.ro) unde sunt publicate toate documentele


• Solicita clarificări de la Primăria Ghindari privind justificarea termenului scurt și a criteriilor restrictive


• Sesiza ANAP (Agenția Națională pentru Achiziții Publice) în cazul identificării neregularităților


• Depune petiții la Consiliul Local pentru explicații privind organizarea procedurii

Transparența în cheltuirea banilor publici nu este doar o obligație legală, ci și o responsabilitate morală față de comunitate. În cazul acestei licitații, există suficiente motive pentru o monitorizare atentă din partea cetățenilor și autorităților competente.