Magurele: 24 milioane RON pentru parcuri cu termen de ofertare de doar 39 de zile

Orașul Magurele a lansat o licitație de 24.179.825 RON (4,8 milioane EUR) pentru amenajarea a 7 parcuri, oferind operatorilor economici doar 39 de zile pentru pregătirea ofertelor. Procedura simplificată, publicată pe 29 mai cu termen limită 7 iulie 2025, ridică întrebări serioase despre transparența procesului și oportunitatea unei astfel de investiții în contextul economic actual.

Suma alocată pentru amenajarea parcurilor în Magurele reprezintă echivalentul a peste 6.000 de salarii medii pe economie și ar putea acoperi costurile de funcționare ale unei școli timp de aproape 5 ani. În condițiile în care multe comunități se confruntă cu probleme de infrastructură de bază, prioritizarea acestei investiții necesită explicații clare din partea autorităților locale.

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației oficiale

Documentația tehnică dezvăluie o structură complexă pe 7 loturi distincte, cu valori cuprinse între 934.342 RON (Lotul 6 - Parc Pruni) și 7.181.410 RON (Lotul 1 - Parc Alunis). Fiecare lot include lucrări de amenajare teritoriu, echipamente de joacă, mobilier urban și sisteme de irigații, dar și cerințe tehnice deosebit de specifice.

Aspectul cel mai îngrijorător este termenul extrem de scurt acordat pentru depunerea ofertelor. Cu doar 39 de zile de la publicare, operatorii economici au timp limitat să analizeze documentația de 22 de pagini, să pregătească oferte tehnice complexe și să obțină toate certificările necesare. Documentația precizează că "Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări cu 6 zile înainte de data limită", ceea ce reduce și mai mult timpul efectiv disponibil.

🔍 Criterii de calificare restrictive

Cerințele tehnice stabilite de Primăria Magurele sunt deosebit de specifice și pot limita semnificativ concurența. Ofertanții trebuie să demonstreze:

• Experiență similară cu lucrări de amenajare parcuri în ultimii 5 ani, cu valori minime cuprinse între 930.000 RON și 7.180.000 RON per lot


• Cifra de afaceri medie anuală pe ultimii trei ani (2022-2024) egală cu valoarea fiecărui lot


• Certificări obligatorii: Atestat ANRE tip Be pentru instalații electrice, autorizații I.S.C.I.R. pentru montare și întreținere echipamente de agrement


• Standarde de calitate: ISO 9001:2015 și ISO 14001:2015 în domeniul amenajării parcurilor

Documentația specifică că "prin lucrări similare se înțelege lucrări având ca obiect amenajarea teritoriului sau lucrări de geniu civil", dar apoi restrânge la "parcuri similare sau superioare din punctul de vedere al complexității". Această formulare contradictorie poate crea confuzie în evaluarea ofertelor.

💡 Aspecte procedurale problematice

Procedura simplificată aleasă pentru o investiție de 24 milioane RON ridică întrebări despre proporționalitatea măsurilor. Legea 98/2016 permite această procedură, dar pentru sume de această magnitudine, o procedură deschisă ar fi oferit mai multă transparență și concurență.

Criteriile de atribuire acordă 60% ponderii prețului, dar restul de 40% se împarte între factori subiectivi: perioada de garanție (8%), experiența personalului (8%), graficul de realizare (12%) și planul de management al calității (12%). Această structură poate favoriza ofertanții cu experiență în redactarea documentației tehnice complexe, nu neapărat pe cei mai competenți tehnic.

Un alt aspect îngrijorător este faptul că documentația nu specifică sursa de finanțare. Deși se menționează că "achizitia nu se refera la un proiect finantat din fonduri ale Uniunii Europene", nu se clarifică dacă investiția se face din bugetul local sau prin împrumuturi.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 24.179.825 RON reprezintă o investiție majoră pentru o comunitate de aproximativ 11.000 de locuitori, echivalând cu peste 2.100 RON per capita. Pentru comparație, această sumă ar putea finanța:

• Modernizarea completă a sistemului de iluminat public


• Reabilitarea a 15-20 străzi locale


• Construirea unei creșe moderne cu 200 de locuri


• Dotarea completă a școlilor locale cu tehnologie modernă

În contextul în care multe localități din România se confruntă cu probleme de infrastructură de bază - drumuri deteriorate, rețele de apă și canalizare deficitare, școli care necesită reparații urgente - prioritizarea amenajării parcurilor cu o sumă atât de mare necesită o justificare publică clară.

Termenul scurt de depunere a ofertelor poate limita concurența reală, ceea ce în mod obișnuit conduce la prețuri mai mari pentru autoritățile publice. Experiența din alte licitații similare arată că termene mai lungi atrag mai mulți ofertanți, generând economii substanțiale pentru bugetul public.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii din Magurele și contribuabilii în general au la dispoziție mai multe instrumente legale pentru monitorizarea acestei investiții:

Solicitarea de informații publice: Pot cere clarificări despre necesitatea și prioritatea acestei investiții, studiile de fezabilitate realizate și sursele de finanțare utilizate.

Participarea la ședințele Consiliului Local: Pot solicita includerea pe ordinea de zi a discuțiilor despre această investiție și pot adresa întrebări direct aleșilor locali.

Sesizarea ANAP: În cazul identificării unor nereguli procedurale, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice pentru verificări suplimentare.

Monitorizarea execuției: După atribuirea contractului, pot urmări respectarea termenelor și calității lucrărilor, solicitând informații despre stadiul implementării.

Transparența în cheltuirea banilor publici nu este doar un drept, ci și o responsabilitate civică. Această licitație, prin suma implicată și aspectele procedurale discutabile, merită atenția susținută a comunității pentru a asigura utilizarea eficientă a resurselor publice.