Județul Mehedinți alocă 45 de milioane RON pentru traseu cicloturistic: termene restrânse și condiții de calificare controverse

Consiliul Județean Mehedinți a lansat o licitație în valoare de 45.330.318 RON pentru proiectarea și execuția unui traseu cicloturistic pe Eurovelo 6, cu termene de participare de doar 40 de zile și condiții de calificare care ridică semne de întrebare. În contextul în care multe autorități publice se confruntă cu restricții bugetare, această investiție de 9.066.064 EUR (la cursul actual de 5 RON/EUR) pentru infrastructura de turism necesită o analiză atentă.

Documentația de atribuire, publicată pe 9 iulie 2025, prevede un termen-limită pentru depunerea ofertelor pe 18 august 2025, oferind operatorilor economici o fereastră relativ îngustă pentru pregătirea propunerilor tehnice și financiare pentru un proiect de această amploare.

Analiza datelor financiare și tehnice

Din documentația oficială reiese că suma totală se împarte în două componente majore: 43.614.680 RON pentru execuția lucrărilor și 1.715.637 RON pentru servicii de proiectare și asistență tehnică. Această proporție ridică întrebări cu privire la complexitatea reală a proiectului.

Structura costurilor conform documentației:

• Execuție lucrări (43.614.680 RON):
- Construcții și instalații: 43.089.056 RON
- Relocarea/protecția utilităților: 275.625 RON
- Organizare de șantier: 175.000 RON
- Cheltuieli conexe: 75.000 RON

• Proiectare și asistență (1.715.637 RON):
- Proiect tehnic și detalii de execuție: 1.295.240 RON
- Verificarea tehnică: 215.873 RON
- Asistență tehnică: 129.524 RON
- Supraveghere arheologică: 75.000 RON

Indicatori de risc identificați din documentație

Analiza detaliată a caietului de sarcini evidențiază mai multe aspecte ce necesită atenție:

1. Experiența similară cerută: Documentația solicită ofertanților să demonstreze experiența în ultimii 5 ani pentru lucrări similare în valoare cumulată de minimum 40.000.000 RON, reprezentând 88% din valoarea contractului. Această cerință drastică ar putea limita considerabil numărul de participanți.

2. Condiții tehnice restrictive: Pentru servicii de proiectare, se cere experiență similară de minimum 1.200.000 RON în ultimii 3 ani. Coroborată cu alte cerințe, această condiție creează o dublă barieră de intrare.

3. Durata contractului: Documentația prevede o durată de execuție de 8 luni cu posibilitatea de prelungire până la 15 iunie 2026, un termen care pare optimist pentru complexitatea investiției.

4. Criteriile de evaluare: Ofertele vor fi evaluate după criteriul "cel mai bun raport calitate-preț" cu o pondere de 40% pentru preț și 60% pentru factori tehnici. Această structură favorizeează aspectele tehnice în detrimentul competitivității financiare.

Aspecte procedurale problematice

Documentația conține prevederi care ar putea afecta transparența procesului:

Termene restrictive pentru clarificări: Solicitările de clarificări pot fi transmise doar cu 20 de zile înainte de termenul limită, iar răspunsurile vor fi furnizate cu 11 zile înainte de depunerea ofertelor - un interval extrem de strâns pentru ajustări.

Evaluarea în două etape: Documentele justificative pentru îndeplinirea cerințelor vor fi solicitate doar de la câștigătorul intermediar, o practică care poate ascunde nereguli în faza inițială.

Informații despre beneficiarii reali: Contractul impune obligația dezvăluirii beneficiarilor reali ai fondurilor PNRR, ceea ce ar trebui să fie transparent din start, nu doar la finalizare.

Contextul investiției

Traseu cicloturistic se înscrie în Componenta 11 - Turism și cultură din PNRR, fiind finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență. Deși turismul este important pentru dezvoltarea regională, suma alocată pentru județul Mehedinți - 45.330.318 RON - reprezintă o investiție substanțială care necesită o justificare economică solidă.

Analiza costurilor unitare ridică întrebări despre eficiența alocării fondurilor. Pentru o investiție de această magnitudine, autoritatea contractantă ar trebui să demonstreze impactul economic estimat și sustenabilitatea financiară pe termen lung.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 45.330.318 RON reprezintă o alocare semnificativă din fondurile publice destinate dezvoltării regionale. Convertită la cursul actual, investiția de 9.066.064 EUR ar trebui să genereze beneficii economice măsurabile pentru comunitatea locală și să justifice costul prin creșterea turismului și a veniturilor locale.

Principiile transparenței și eficienței în cheltuirea banilor publici impun o monitorizare atentă a acestui proces, mai ales când condițiile de participare par să limiteze concurența reală.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de transparența acestui proces pot:

• Monitoriza procedura prin platforma SEAP (e-licitatie.ro) și verifică numărul de oferte depuse
• Solicita clarificări de la Consiliul Județean Mehedinți privind justificarea costurilor
• Depune petiții la autoritatea contractantă pentru explicații detaliate
• Sesiza nereguli la ANAP sau CNSC dacă identifică încălcări procedurale
• Urmări implementarea pentru a verifica dacă beneficiile promise se materializează

Acest caz demonstrează importanța supravegherii civice asupra achizițiilor publice de amploare și necesitatea unei transparențe depline în cheltuirea fondurilor europene destinate dezvoltării locale.