Comuna Bascov: 6 milioane RON pentru modernizarea unei primării cu clauză suspensivă de 6 luni
Comuna Bascov din județul Argeș lansează o licitație de aproape 6 milioane de lei pentru modernizarea și extinderea sediului primăriei, o investiție care ridică întrebări serioase în contextul actual al restricțiilor bugetare. Valoarea contractului - 5.939.691 RON (1.187.938 EUR) - reprezintă o sumă considerabilă pentru o comună, echivalentul a aproape 1.500 de salarii medii brute din România.
Ceea ce face această achiziție publică deosebit de îngrijorătoare este includerea unei clauze suspensive de 6 luni, prin care autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a anula procedura dacă nu obține finanțarea necesară. Această practică transferă riscul financiar asupra ofertanților și ridică întrebări despre responsabilitatea în planificarea bugetară locală.
Analiza documentației: Condiții restrictive și termene strânse
Examinarea atentă a documentației de atribuire relevă mai multe aspecte problematice care limitează concurența reală. Autoritatea contractantă solicită de la ofertanți o experiență similară în ultimii 5 ani în valoare cumulată de minimum 5.900.000 lei fără TVA, o cerință care elimină practic firmele mici și mijlocii din competiție.
Procedura folosește criteriul "cel mai bun raport calitate-preț" cu o pondere de doar 75% pentru preț, 15% pentru garanția acordată și 10% pentru experiența experților cheie. Această structură de evaluare favorizează ofertanții cu resurse financiare mari, capabili să ofere garanții extinse și să angajeze experți cu experiență vastă.
Termenul pentru depunerea ofertelor - 18 iunie 2025, ora 15:00 - pare strâns pentru complexitatea lucrărilor care includ șapte categorii distincte: arhitectură, rezistență, instalații electrice, sanitare, termice și climatizare, plus sisteme de detectie incendiu. Această diversitate tehnică necesită timp suficient pentru pregătirea unei oferte competitive.
Indicatori de risc ridicat în procedură
Documentația conține mai multe elemente care ridică semne de întrebare. Garanția de participare de 59.000 lei și cea de bună execuție de 10% din valoarea contractului creează bariere financiare semnificative pentru ofertanții mai mici. În plus, cerința unei medii a cifrei de afaceri de minimum 10 milioane lei pentru ultimii trei ani elimină majoritatea firmelor locale din competiție.
Cel mai îngrijorător aspect rămâne clauza suspensivă de 6 luni, prin care Comuna Bascov poate anula procedura dacă nu obține finanțarea. Documentația precizează explicit: "În cazul în care, timp de maxim 6 luni de la momentul finalizării prezentei proceduri, autoritatea contractantă nu reușește să obțină o finanțare [...] își rezervă dreptul de a anula procedura".
Această practică ridică întrebări serioase despre planificarea bugetară responsabilă. De ce se lansează o licitație de 6 milioane lei fără asigurarea prealabilă a finanțării? Costurile administrative ale procedurii și timpul investit de ofertanți sunt risipite dacă autoritatea nu poate onora contractul.
Specificații tehnice și termene de execuție
Lucrările prevăd un termen de execuție de 18 luni calendaristice, începând cu emiterea ordinului administrativ. Complexitatea proiectului include modernizarea și extinderea sediului primăriei, cu lucrări care variază de la relocarea utilităților (50.000 lei) la construcții și instalații (5.326.040 lei) și montaj echipamente (161.790 lei).
Autoritatea contractantă solicită de la ofertanți atestat de tip Be pentru instalații electrice și autorizații pentru sisteme de semnalizare și stingere incendiu. Aceste cerințe tehnice specializate limitează suplimentar numărul de ofertanți potențiali, concentrând piața pe câteva firme mari cu toate certificările necesare.
Impactul asupra bugetului local și cetățenilor
Suma de 5.939.691 RON reprezintă o investiție majoră pentru o comună, echivalentul a aproximativ 1.485 de salarii medii brute din România. Pentru a pune în perspectivă această sumă, ea ar putea acoperi costurile de funcționare ale unei școli comunale pentru mai mulți ani sau investiții în infrastructura rutieră locală.
În contextul actual al restricțiilor bugetare și al necesității de eficientizare a cheltuielilor publice, această investiție în modernizarea sediului primăriei ridică întrebări despre prioritățile administrației locale. Cetățenii comunei Bascov ar putea beneficia mai mult de investiții în servicii publice esențiale decât de un sediu administrativ modernizat.
Clauza suspensivă transferă, de fapt, riscul financiar asupra ofertanților, care investesc resurse în pregătirea ofertelor fără garanția că procedura va fi finalizată. Această practică descurajează participarea și poate duce la creșterea prețurilor pentru a compensa riscul asumat.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii comunei Bascov au dreptul să solicite clarificări despre necesitatea și prioritatea acestei investiții prin petiții adresate consiliului local. Pot cere explicații despre planificarea bugetară și despre motivele pentru care se lansează o licitație fără asigurarea prealabilă a finanțării.
De asemenea, pot monitoriza evoluția procedurii pe platforma e-licitatie.ro și pot sesiza eventuale nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice. Participarea la ședințele consiliului local și solicitarea de informații de interes public reprezintă instrumente legale pentru exercitarea supravegherii civice.
Această licitație exemplifică necesitatea unei supravegheri mai atente a achizițiilor publice locale, mai ales când implică sume considerabile și practici procedurale discutabile care pot afecta concurența și eficiența utilizării banului public.