Muzeul Bucovinei: 10,8 milioane RON pentru lucrări de infiltrații cu garanție de 10 ani
Muzeul Național al Bucovinei din Suceava lansează o licitație de 10,8 milioane RON pentru eliminarea cauzelor de infiltrații de apă la Cetatea de Scaun, cu condiții care ridică întrebări serioase despre eficiența cheltuirii banilor publici.
Procedura simplificată, publicată pe 26 mai 2025 cu termen de depunere până pe 24 iunie, vizează lucrări de restaurare la unul dintre cele mai importante monumente istorice din România. Suma impresionantă - echivalentul a 2,16 milioane EUR - reprezintă investiția unei instituții culturale într-o perioadă în care fiecare leu public trebuie justificat cu maximă atenție.
Documentația tehnică dezvăluie aspecte care necesită clarificări urgente din partea autorității contractante, mai ales în contextul în care România traversează o perioadă de optimizare a cheltuielilor bugetare.
📊 Analiza documentației: Condiții restrictive și termene strânse
Investigația documentelor oficiale relevă mai multe aspecte îngrijorătoare. Muzeul solicită operatorilor economici să demonstreze experiență similară prin "maxim trei contracte de lucrări similare, executate în ultimii 5 ani, în valoare de cel puțin 10.829.953 lei, fără TVA".
Această cerință înseamnă că doar companiile care au executat anterior lucrări de peste 10,8 milioane RON pe monumente istorice pot participa - o condiție care limitează sever concurența. Mai mult, autoritatea definește "lucrări similare" ca fiind exclusiv "lucrări de restaurare și reabilitare asupra unei clădiri monument istoric, identificate cu cod individual în Lista Monumentelor Istorice, categoria II (Monument de Arhitectură), de grupă valorică (A)".
Termenul pentru depunerea ofertelor - doar 29 de zile de la publicare - pare insuficient pentru pregătirea unei propuneri tehnice complexe la o investiție de această anvergură. Companiile interesate au avut la dispoziție până pe 9 iunie pentru a solicita clarificări, autoritatea contractantă urmând să răspundă cu doar 6 zile înainte de termenul final.
🔍 Indicatori de risc: Garanții excesive și criterii de evaluare discutabile
Documentația prevede o perioadă de garanție de 120 de luni (10 ani) pentru lucrări, o durată neobișnuit de lungă pentru acest tip de intervenții. Această cerință poate descuraja participarea unor operatori economici serioși, care ar putea considera riscul prea mare pentru o garanție atât de extinsă.
Criteriile de atribuire ridică, de asemenea, întrebări: prețul ofertei are o pondere de doar 70%, în timp ce "garanția acordată lucrării" și "experiența similară" cumulează 30%. Această structură poate favoriza oferte mai scumpe, contrar principiului eficienței economice în cheltuirea banilor publici.
Un aspect deosebit de restrictiv este cerința ca personalul de specialitate să fie "atestat distincți" - operatorii economici nu pot prezenta specialiști care să îndeplinească simultan două sau mai multe specializări. Această prevedere limitează și mai mult numărul potențialilor ofertanți.
💡 Ce arată investigația: Risc ridicat de concurență limitată
Analiza documentației sugerează o procedură care, deși legal constituită, prezintă caracteristici care pot limita semnificativ concurența. Combinația dintre cerințele de experiență foarte specifice, termenul relativ scurt pentru pregătirea ofertelor și condițiile tehnice restrictive creează un cadru în care doar foarte puține companii pot participa efectiv.
Valoarea estimată de 10.829.954 RON se împarte în 10.621.623 RON pentru lucrări propriu-zise și 208.331 RON pentru organizarea șantierului. Această structură pare rezonabilă, însă lipsa unei analize comparative cu costuri similare din alte proiecte face dificilă evaluarea corectitudinii estimării.
Documentația precizează că "valoarea estimată nu poate fi depășită deoarece autoritatea contractantă nu dispune de fonduri pentru suplimentarea acesteia" - o declarație care, paradoxal, poate încuraja oferte la limita superioară a bugetului disponibil.
💰 Impactul asupra banilor publici: Echivalentul a 2.700 de salarii medii
Suma de 10,8 milioane RON reprezintă echivalentul a aproximativ 2.700 de salarii medii pe economie (4.000 RON/lună) sau finanțarea completă a unui spital comunal timp de un an întreg. Pentru o instituție culturală cu bugete limitate, această investiție reprezintă probabil cea mai mare cheltuială din ultimii ani.
În contextul în care multe școli și spitale din România se confruntă cu probleme de infrastructură, alocarea unei sume atât de mari pentru lucrări la un singur monument istoric necesită o justificare transparentă și detaliată. Cetățenii au dreptul să știe dacă această prioritizare este justificată și dacă procedura asigură cea mai bună utilizare a banilor publici.
🔍 Ce pot face cetățenii
Orice cetățean poate solicita clarificări suplimentare de la Muzeul Național al Bucovinei (email: achizitii@muzeulbucovinei.ro) privind justificarea valorii estimate și a condițiilor restrictive. Documentația completă este disponibilă pe platforma e-licitatie.ro.
Contestațiile pot fi depuse la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (office@cnsc.ro) în termenele legale prevăzute. Supravegherea civică responsabilă asupra acestei proceduri poate contribui la asigurarea transparenței și eficienței în cheltuirea banilor publici destinați patrimoniului cultural național.
Cetatea de Scaun a Sucevei merită cu certitudine investiții pentru conservare, însă procedura de atribuire trebuie să respecte principiile concurenței loiale și utilizării eficiente a fondurilor publice.