Brezoi: 10 milioane RON pentru finalizarea unui centru multifuncțional cu experiență obligatorie de 10 milioane lei

Primăria orașului Brezoi din Vâlcea a lansat o licitație de 10.086.865 RON pentru finalizarea unui centru multifuncțional pentru tineret cu bazin didactic, stabilind condiții de participare care ridică întrebări serioase despre transparența procesului. Procedura simplificată, publicată pe 15 mai 2025, impune ofertanților să demonstreze experiență similară cumulată de minimum 10 milioane lei fără TVA pentru un contract de finalizare în valoare identică.

Documentația oficială relevă aspecte îngrijorătoare: pentru un oraș cu aproximativ 6.000 de locuitori, autoritatea contractantă solicită experiență în lucrări de construcții civile din categoria de importanță C, cu o valoare totală cumulată de exact 10 milioane lei, la nivelul unui singur contract sau maximum trei contracte. Această cerință pare să excludă în mod artificial firmele mai mici din competiție, concentrând șansele către constructori mari.

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației oficiale

Examinarea atentă a caietului de sarcini dezvăluie că lucrarea vizează "restul de executat" pentru un centru multifuncțional finanțat prin Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027 și fonduri din împrumut. Durata de execuție stabilită este de doar 5 luni de la ordinul de începere, un termen extrem de scurt pentru o investiție de această anvergură.

Criteriul de atribuire ales - "prețul cel mai scăzut" - pare să ignore aspectele calitative ale lucrării, concentrându-se exclusiv pe componenta financiară. Pentru o investiție publică de peste 2 milioane de euro (la cursul actual de 1 EUR = 5 RON), această abordare ridică întrebări despre prioritizarea calității execuției.

Documentația tehnică specifică că ofertanții trebuie să prezinte lista lucrărilor realizate în ultimii 5 ani, demonstrând experiență în "lucrări de construcții/consolidări/reparații capitale/modernizări/reabilitări pentru construcții civile". Această formulare extrem de largă contrastează cu specificitatea valorii minime impuse.

🔍 Indicatori de risc identificați

Analiza procedurii relevă mai mulți indicatori de risc major. Primul este sincronizarea suspectă între valoarea contractului (10.086.865 RON) și pragul minim de experiență solicitat (10.000.000 RON). Această aproape-identitate nu pare întâmplătoare și poate indica o adaptare a cerințelor la un anumit tip de ofertant.

Al doilea indicator problematic este termenul extrem de scurt pentru clarificări: doar 8 zile înainte de data limită de depunere, cu răspunsuri consolidate în a 4-a zi anterioară. Pentru o licitație de această complexitate, termenul pare insuficient pentru o analiză temeinică din partea potențialilor ofertanți.

Documentația impune, de asemenea, completarea DUAE (Documentul Unic de Achiziții Europene) pentru toți participanții, inclusiv subcontractanți și terți susținători, o cerință birocratică care poate descuraja firmele mai mici. Lista persoanelor cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante include 17 nume, de la primar la consilieri locali, creând un potențial conflict de interese extins.

💡 Ce arată investigația

Combinația dintre valoarea substanțială a contractului, cerințele restrictive de calificare și termenele comprimate sugerează o procedură care favorizează un număr limitat de operatori economici. Faptul că se solicită experiență cumulată egală cu valoarea contractului pentru o lucrare de "finalizare" pare disproporționat și poate limita artificial concurența.

Specificația că experiența similară trebuie să privească "lucrări de construcții civile cel puțin din categoria de importanță C" adaugă un nivel suplimentar de restricție, eliminând din competiție firmele specializate pe lucrări mai mici dar potențial mai eficiente pentru acest tip de proiect.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 10.086.865 RON reprezintă echivalentul a 2.017.373 euro, o investiție majoră pentru un oraș de dimensiunea Brezoiului. Pentru a pune în perspectivă această sumă: ea echivalează cu salariile brute anuale ale aproximativ 210 angajați cu salariul mediu pe economie (circa 4.000 RON/lună).

Această investiție, deși destinată unui scop nobil - un centru pentru tineret - ridică întrebări despre eficiența cheltuirii banilor publici într-o perioadă în care multe comunități locale se confruntă cu restricții bugetare. Cetățenii din Brezoi au dreptul să știe dacă această sumă considerabilă va fi utilizată în mod transparent și eficient.

Faptul că procedura vizează doar "restul de executat" sugerează că investiția totală în acest centru multifuncțional depășește suma actuală, ceea ce amplifică importanța unei monitorizări atente a procesului de atribuire.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de transparența acestei proceduri pot solicita informații suplimentare de la Primăria Brezoi, folosind Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Pot cere detalii despre stadiul actual al lucrărilor, motivele pentru care se solicită experiență de 10 milioane lei pentru o finalizare, și clarificări asupra termenului de execuție de doar 5 luni.

De asemenea, pot urmări evoluția procedurii pe platforma SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) și pot sesiza eventuale nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, dacă consideră că procedura nu respectă principiile transparenței și concurenței loiale.

Supravegherea civică responsabilă rămâne cel mai eficient instrument pentru asigurarea unei utilizări corecte a fondurilor publice, mai ales când este vorba de investiții de această anvergură în comunități mici.