S.C. Confort Urban Constanța: 6,1 milioane RON pentru plăcuțe stradale într-un contract pe 3 ani cu criterii restrictive

O nouă licitație publică ridică semne de întrebare în ce privește eficiența cheltuirii banului public. S.C. Confort Urban S.R.L. din Constanța a lansat o procedură de achiziție în valoare de 6.111.250 RON (1.222.250 EUR) pentru furnizarea de plăcuțe indicatoare și plăcuțe adrese pentru străzile municipiului Constanța, suma fiind împărțită în două loturi distincte.

Contractul vizează încheierea unui acord-cadru pe o durată de 3 ani, cu valori estimate între 1.524.550 și 6.111.250 RON. Analiza documentației de atribuire identifică multiple aspecte care necesită clarificări, de la criteriile tehnice restrictive până la costurile unitare care par disproporționate pentru tipul de produse solicitate.

📊 Analiza documentației: Criterii restrictive și termene strânse

Condiții de calificare problematice

Examinarea documentului oficial de 12 pagini relevă criterii de participare care pot limita semnificativ concurența:

• Experiența obligatorie: Candidații trebuie să demonstreze activități similare în valoare cumulată de minimum 6.111.250 RON pe ultimii 3 ani - exact suma maximă a contractului
• Certificate multiple: Se solicită simultan certificări ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 și OHSAS 45001:2018, o combinație neobișnuită pentru producția de plăcuțe stradale
• Cifra de afaceri: Pentru Lotul 1 se cere o cifră de afaceri anuală medie de minimum 2.020.000 RON, iar pentru Lotul 2 de 20.250 RON

Probleme identificate în structura financiară

Analiza datelor arată o distribuție extrem de dezechilibrată:

• Lotul 1 (plăcuțe stradale): 1.511.500 - 6.046.000 RON pentru 4.000-16.000 bucăți


• Lotul 2 (plăcuțe numere): 13.050 - 65.250 RON pentru cantități nespecificate

Calculele indică un cost de 378-1.511 RON per plăcuță pentru Lotul 1, sume care ridică întrebări privind specificațiile tehnice solicitate.

🔍 Indicatori de risc în documentație

Termene și condiții restrictive

Documentația impune mai multe condiții care pot afecta concurența:

• Termen scurt pentru clarificări: Doar 18 zile pentru solicitarea de clarificări, cu răspunsuri în a 11-a zi înainte de termenul-limită
• Sistem de evaluare complex: Criteriul "cel mai bun raport calitate-preț" cu 60% preț și 40% garanție minimum 36 luni
• Responsabilitate solidară: Pentru asocieri, se impune răspunderea colectivă și solidară pentru întreg contractul

Specificații tehnice și proceduri

Autoritatea contractantă rezervă dreptul de a verifica în mod direct beneficiarii finali ai contractelor de experiență similară - o măsură neobișnuită care poate descuraja participarea.

Procedura permite subcontractarea, dar subcontractanții trebuie să îndeplinească aceleași criterii de excludere ca și ofertanții principali, o cerință care complică participarea.

💡 Ce arată investigația

Analiza ridică întrebări legitime despre necesitatea unui contract de această amploare în contextul actual:

Probleme de transparență: Specificațiile tehnice detaliate nu sunt incluse în anunțul public, fiind trimise la "Caietul de sarcini nr. 10571/26.06.2025"

Justificarea costurilor: Pentru plăcuțe de semnalizare stradală, costurile unitare estimate par disproporționate comparativ cu prețurile standard de piață pentru astfel de produse

Durata contractului: Un acord-cadru pe 3 ani pentru plăcuțe stradale necesită justificări privind volumele estimate anual și planificarea urbană pe termen mediu

💰 Impactul asupra comunității locale

Suma de 6.111.250 RON (1.222.250 EUR) echivalează cu:

• Bugetul anual de funcționare pentru aproximativ 3-4 școli de mărimea medie


• Fondurile pentru reabilitarea a 2-3 km de drumuri locale


• Salariile anuale pentru aproximativ 80 de angajați în sectorul public local

În contextul în care municipalitățile înfruntă provocări bugetare și prioritizează investițiile în infrastructura esențială, o astfel de sumă pentru semnalizare rutieră necesită justificări clare privind urgența și necesitatea.

Perioada de implementare pe 3 ani sugerează o planificare pe termen lung, dar lipsa unei analize publice de cost-beneficiu limitează posibilitatea cetățenilor de a evalua oportunitatea investiției.

📝 Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de transparența cheltuirii banului public au următoarele opțiuni legale:

Acces la informații: Solicitarea documentației complete prin Legea 544/2001, inclusiv studiul de fundamentare și caietul de sarcini detaliat

Monitorizare: Urmărirea procedurilor pe platforma SEAP (e-licitatie.ro) și verificarea rezultatelor finale ale licitației

Petiționare: Adresarea de întrebări consiliului local privind justificarea tehnico-economică a investiției și prioritizarea în raport cu alte nevoi comunitare

Alertare autorități: Sesizarea către ANAP (Agenția Națională pentru Achiziții Publice) în cazul identificării de nereguli procedurale

Procedura de atribuire se desfășoară până pe 11 august 2025, oferind timp suficient pentru exercitarea dreptului la informare și monitorizare civică responsabilă.