Spital de psihiatrie din Buzău: 4,1 milioane RON pentru materiale de construcții prin accord-cadru cu termene suspecte
Spitalul de Psihiatrie și pentru Măsuri de Siguranță Sapoca din județul Buzău solicită oferte pentru materiale de construcții în valoare de 4.118.117 RON (823.623 EUR) printr-o licitație cu termene extrem de scurte și condiții care ridică întrebări serioase. Documentația oficială arată că instituția medicală dorește să încheie un acord-cadru pe 12 luni pentru patru categorii de materiale, dar detaliile procedurii sugerează o urgență nejustificată pentru o investiție atât de substanțială.
Procedura CN1083065, publicată pe 4 iulie 2025, oferă potențialilor ofertanți doar 17 zile pentru pregătirea documentației și depunerea ofertelor până la 21 iulie 2025. Pentru o sumă care depășește 4 milioane RON, acest termen pare să limiteze participarea la procedură, afectând astfel concurența și, implicit, posibilitatea obținerii celui mai bun preț pentru banii publici.
Analiza documentației oficiale ridică semne de întrebare
Documentul oficial arată că spitalul împarte achizitia în patru loturi distincte: materiale de construcții (2.473.998 RON), materiale sanitare (657.492 RON), materiale electrice (957.227 RON) și nisip cu pietriș (29.400 RON). Toate specificațiile tehnice sunt reduse la simpla mențiune "conform caiet de sarcini", fără detalii clare în anunțul public.
Locul de execuție este definit generic ca "secții spital Sapoca", iar descrierea achizitiei se limitează la "produse necesare la reparațiile curente în spațiile și clădirile spitalului". Această formulare vagă contrastează cu valoarea considerabilă a contractului și ridică întrebări despre transparența reală a nevoilor instituției.
Procedura prevede încheierea unui acord-cadru cu maximum 3 operatori economici pentru fiecare lot, cu valabilitate pe 12 luni. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a răspunde la clarificări doar în a zecea zi înainte de termenul limită, comprimând și mai mult timpul disponibil pentru pregătirea ofertelor.
Indicatori de risc în procedura de achiziție
Termenul extrem de scurt - doar 17 zile - pentru o procedură de 4,1 milioane RON reprezintă primul semnal de alarmă. Companiile interesate trebuie să analizeze caietele de sarcini, să calculeze prețuri pentru sute de produse diferite și să pregătească documentația legală într-un timp limitat, favorizând implicit operatorii care au informații prealabile.
Criteriul de atribuire "prețul cel mai scăzut" pentru toate loturile, fără considerarea calității sau a altor factori tehnici, poate genera probleme în execuția contractului. Pentru materiale de construcții destinate unui spital de psihiatrie, unde siguranța pacienților este prioritară, acest criterion pare inadecvat.
Documentația oficială menționează că răspunsurile la clarificări vor fi oferite "în mod clar și complet" doar în ziua a zecea înainte de deadline, ceea ce înseamnă că eventualele întrebări vor primi răspuns cu doar 10 zile înainte de termenul final - un interval insuficient pentru ajustări majore ale ofertelor.
Finanțarea din venituri proprii ridică întrebări
Spitalul declară că finanțarea se face din "venituri proprii" pentru toate loturile, o situație neobișnuită pentru o instituție publică de această anvergură. Această modalitate de finanțare necesită clarificări privind sursa exactă a fondurilor și motivul pentru care nu se accesează fonduri publice dedicate investițiilor în sănătate.
Valoarea de 4,1 milioane RON reprezintă o sumă considerabilă pentru un spital de psihiatrie din județul Buzău. Comparativ, aceasta echivalează cu aproximativ 823.623 EUR, o investiție care ar trebui să beneficieze de o procedură transparentă și competitivă, cu termene adecvate pentru participarea largă a operatorilor economici.
Faptul că autoritatea contractantă limitează numărul de participanți la acordul-cadru la maximum 3 operatori pe lot poate reduce și mai mult concurența, afectând prețurile finale și calitatea serviciilor oferite.
Impactul asupra sistemului public de sănătate
Această procedură ilustrează o problemă mai largă din sistemul public de achiziții: urgența artificială cu care se derulează proceduri de valoare mare. Sumele importante de bani public trebuie să beneficieze de proceduri transparente, cu termene adecvate și criterii clare de evaluare.
Pentru cetățenii din județul Buzău, această achiziție reprezintă o investiție considerabilă în infrastructura de sănătate mentală, un domeniu care necesită atenție sporită și resurse adecvate. Totuși, modul în care se derulează procedura ridică întrebări despre eficiența utilizării banilor publici și respectarea principiilor transparenței.
Sistemul de sănătate publică necesită investiții susținute, dar acestea trebuie realizate prin proceduri corecte, care să garanteze cea mai bună utilizare a resurselor disponibile.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să solicite informații publice despre această procedură, inclusiv despre motivele care au determinat termenul scurt și despre sursele exacte de finanțare. Legea 544/2001 garantează accesul la informațiile de interes public.
Organizațiile civile și medicii din domeniul sănătății mentale pot monitoriza derularea acestei proceduri și pot solicita clarificări despre necesitatea și urgența investiției. Transparența în achizițiile publice este un drept fundamental al cetățenilor care contribuie la bugetul public.
Procedura poate fi contestată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în termen de 10 zile de la luarea la cunoștință despre aspectele considerate nelegale, conform prevederilor Legii 101/2016.
Supravegherea civică responsabilă și solicitarea de clarificări reprezintă instrumente democratice esențiale pentru asigurarea unei guvernanțe transparente și eficiente în sectorul public.