Ariceștii Rahtivani: 8,8 milioane RON pentru "centru digital" cu clauză suspensivă de finanțare
Primăria Ariceștii Rahtivani, o comună din Prahova cu aproximativ 3.000 de locuitori, a lansat o licitație de 8.836.993 RON (1,77 milioane EUR) pentru implementarea unui "Centru digital modern de comunicare publică și modernizare servicii publice". Suma reprezintă echivalentul a peste 2.200 de salarii medii pe economie și ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției față de dimensiunea localității.
Aspectul cel mai îngrijorător al acestei proceduri este prezența unei clauze suspensive care condiționează încheierea contractului de "alocarea creditelor bugetare cu această destinație, respectiv semnarea contractului de finanțare". Practic, primăria lansează licitația fără să aibă asigurată finanțarea, transferând riscul asupra participanților.
Documentația tehnică dezvăluie o procedură cu multiple semne de întrebare care necesită atenția autorităților de supraveghere și a cetățenilor.
Investigația pas cu pas
📊 Analiza documentației tehnice
Examinarea atentă a caietului de sarcini relevă o combinație neobișnuită de componente pentru o comună mică: sistem de supraveghere video cu inteligență artificială, dispecerat complex multidisciplinar, comunicații securizate și automatizarea detectării incidentelor. Specificațiile tehnice includ "monitorizarea drumurilor din toate satele comunei cu camere dotate cu funcții AI pentru detectarea automată a incidentelor".
Pentru o comună cu buget local limitat, investiția în tehnologie AI și sisteme complexe de monitorizare pare disproporționată. Documentația menționează necesitatea unei "infrastructuri hardware și software securizate" cu "servere, data center, rețea de fibră optică", componente care necesită mentenanță specializată și costuri operaționale ridicate.
Criteriile de calificare impun experiență similară de minimum 8 milioane RON în ultimii 3 ani pentru "livrare de echipamente, dotări, inclusiv montare, instalare, aplicații software de gestionare, configurare și punere în funcțiune a unui sistem informatic de management operațional tip dispecerat". Această cerință elimină practic firmele mici și mijlocii din competiție.
🔍 Indicatori de risc identificați
Documentația conține mai mulți indicatori care ridică semne de întrebare:
Clauza suspensivă problematică: Autoritatea contractantă precizează explicit că "își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire" dacă nu se asigură finanțarea, iar "ofertanții nu pot fi considerați răspunzători pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii". Această abordare transferă integral riscul financiar asupra participanților.
Specificații tehnice vagi: Deși se solicită un sistem complex, multe specificații rămân la nivel general, fără detalii tehnice precise care să permită o evaluare corectă a costurilor. Termenul "sistem informatic integrat" este folosit fără definirea clară a componentelor.
Criterii de atribuire discutabile: Ponderea factorilor de evaluare include 24% pentru "ambalaj din material reciclat" - un criteriu care pare forțat pentru un contract de sisteme informatice complexe și care nu reflectă prioritățile reale ale unei investiții tehnologice.
Durata contractului: 24 de luni pentru implementare pare excesivă pentru o comună mică, sugerând fie supradimensionarea proiectului, fie o planificare deficitară.
💡 Ce arată investigația
Analiza documentației ridică întrebări serioase despre necesitatea și proporționalitatea acestei investiții. Pentru o comună cu aproximativ 3.000 de locuitori, alocarea a 8,8 milioane RON pentru un sistem digital complex pare să depășească nevoile reale ale comunității locale.
Prezența clauzei suspensive sugerează că autoritatea contractantă nu are certitudinea finanțării, ceea ce transformă procedura într-un exercițiu de testare a pieței pe riscul participanților. Această practică necesită clarificări din partea autorităților de supraveghere.
Impactul asupra cetățenilor
Suma de 8.836.993 RON reprezintă o investiție majoră pentru o comună mică. Pentru a pune în perspectivă: această sumă echivalează cu aproximativ 2.209 salarii medii pe economie sau cu bugetul anual de funcționare al mai multor comune similare.
Dacă proiectul se va materializa, costul per capita va fi de aproximativ 2.946 RON pentru fiecare locuitor al comunei - o sumă considerabilă care ar putea fi utilizată pentru investiții în infrastructura de bază, educație sau sănătate, domenii cu impact direct asupra calității vieții cetățenilor.
Riscul major constă în posibilitatea anulării procedurii după consumarea resurselor administrative și a timpului participanților, fără nicio garanție de realizare a investiției promise.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Ariceștii Rahtivani au dreptul să solicite clarificări publice privind necesitatea și prioritatea acestei investiții față de alte nevoi ale comunității. Pot adresa petiții consiliului local pentru explicarea detaliată a beneficiilor concrete ale proiectului.
De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) cu privire la aspectele procedurale problematice, în special utilizarea clauzei suspensive care transferă riscul asupra participanților.
Supravegherea civică responsabilă include monitorizarea implementării proiectului, dacă acesta se va materializa, pentru a verifica dacă beneficiile promise se concretizează în servicii publice îmbunătățite pentru comunitate.
*Procedura poate fi consultată la adresa: https://e-licitatie.ro/pub/notices/c-notice/v2/view/100197494*