METROREX: 49 de milioane RON pentru curățenie cu echipamente de 20 de metri înălțime și containere de 10 mc

Compania Națională de Transport Feroviar de Marfă și Călători "METROREX" S.A. a lansat o licitație de aproape 49 de milioane de lei pentru servicii de curățenie pe întreaga rețea de metrou din București. Suma, echivalentul a 9,77 milioane de euro, ridică întrebări serioase prin specificațiile tehnice neobișnuite și condițiile restrictive impuse operatorilor economici.

Documentația de atribuire, publicată pe 18 iunie cu termen de depunere până pe 22 iulie, conține cerințe tehnice care par disproporționate pentru servicii de curățenie standard. Printre acestea se numără obligativitatea de a deține schele de aluminiu cu înălțimea de cel puțin 20 de metri și containere specializate de 10 metri cubi pentru diferite tipuri de deșeuri.

Contractul, structurat ca acord-cadru pe o perioadă de 24 de luni, vizează curățenia spațiilor publice și tehnice din cele 64 de stații de metrou, a trenurilor electrice, locurilor de remizare și a birourilor administrative din întreaga rețea.

Specificații tehnice care ridică semne de întrebare

Analiza documentației tehnice relevă cerințe care par să depășească nevoile reale ale unei operațiuni de curățenie, chiar și în contextul unei rețele de transport public. Ofertanții trebuie să demonstreze că dețin sau au acces la echipamente specializate în valoare de sute de mii de lei.

Printre cele mai controversate cerințe se numără obligativitatea de a avea schele de aluminiu cu înălțimea de minimum 20 de metri pentru "curățenia periodică generală". Pentru o rețea de metrou subterană, unde înălțimea maximă a stațiilor rareori depășește 10-12 metri, această specificație pare nejustificată tehnic.

De asemenea, contractantul trebuie să asigure containere specializate de 10 metri cubi pentru fiecare tip de deșeu: 6 containere pentru deșeuri menajere, 2 pentru steril, 2 pentru sticlă și 3 pentru moloz. Această cerință implică investiții suplimentare substanțiale pentru operatorii economici, limitând practic numărul de participanți la licitație.

Lista echipamentelor obligatorii include și o platformă elevatoare electrică cu braț articulat pentru "curățarea suprafețelor înalte - acoperișuri copertine accese stații, geamuri birou Mișcare din stația de metrou Eroilor 1". Specificitatea acestei cerințe ridică întrebări despre transparența procesului de elaborare a caietului de sarcini.

Condiții de calificare restrictive

Documentația impune și cerințe de calificare care pot limita concurența. Operatorii economici trebuie să dețină omologări tehnice feroviare emise de AFER (Autoritatea Feroviară Română), clasificând serviciile de curățenie ca "servicii feroviare critice, clasa de risc 2A".

Această clasificare, deși justificată prin faptul că serviciile se desfășoară în spațiile publice ale rețelei de metrou, adaugă o barieră suplimentară pentru firmele de curățenie care nu au experiență în domeniul feroviar. Costurile pentru obținerea acestor autorizații pot ajunge la zeci de mii de lei, reprezentând o investiție semnificativă pentru participarea la licitație.

Sistemul de evaluare acordă 90% din punctaj prețului ofertei și doar 10% eficienței energetice a echipamentelor utilizate. Această ponderare sugerează că prețul rămâne factorul decisiv, dar cerințele tehnice restrictive pot limita numărul de oferte competitive.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 48,84 milioane de lei reprezintă echivalentul a peste 12.000 de salarii medii pe economie sau costul construcției a aproximativ 200 de apartamente cu două camere în București. Pentru o companie publică care gestionează transportul urban, această alocare bugetară necesită justificări clare și transparente.

Calculele din documentație arată că valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent este de 24,42 milioane de lei, în timp ce cel mai mic contract anticipat valorează 2,03 milioane de lei. Această variabilitate mare sugerează o planificare bugetară imprecisă sau o flexibilitate excesivă în atribuirea contractelor subsecvente.

Comparativ, costul mediu pe metru pătrat pentru curățenie în spațiile comerciale din București se situează între 2-5 lei. Chiar și cu specificul unei rețele de metrou și cerințele suplimentare de securitate, costurile estimate par să depășească standardele pieței.

Termene și transparență

Termenul de depunere a ofertelor - doar 34 de zile de la publicare - poate fi considerat limitat pentru o licitație de această complexitate. Operatorii economici trebuie să își organizeze echipamentele, să obțină autorizațiile necesare și să pregătească documentația tehnică într-un interval relativ scurt.

Documentația prevede că entitatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări în a 11-a zi înainte de termenul limită, lăsând puțin timp pentru ajustări substanțiale ale ofertelor. Această programare poate favoriza operatorii economici care au experiență anterioară cu METROREX sau care cunosc deja specificul rețelei.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite clarificări suplimentare privind justificarea costurilor și specificațiilor tehnice prin intermediul legii accesului la informațiile de interes public. Petiții adresate conducerii METROREX sau Ministerului Transporturilor pot determina o reevaluare a cerințelor contractuale.

Monitorizarea procesului de atribuire prin platforma SEAP permite verificarea transparenței procedurii și a numărului de oferte depuse. Un număr redus de participanți ar putea indica probleme cu accesibilitatea licitației pentru operatorii economici din piață.

Organizațiile civice specializate în monitorizarea achizițiilor publice pot analiza comparativ costurile cu licitații similare din alte țări europene, oferind o perspectivă obiectivă asupra eficienței cheltuielilor publice în acest sector.