TRANSGAZ: 12,4 milioane RON pentru hoteluri în 2 ani - Acord-cadru cu până la 1000 operatori

Societatea Națională de Transport Gaze Naturale TRANSGAZ SA a lansat o licitație de 12,38 milioane RON pentru servicii de cazare hotelieră destinată delegaților care se deplasează în interes de serviciu pe teritoriul României. Suma, echivalentă cu 2,47 milioane EUR, va fi cheltuită pe parcursul a 24 de luni printr-un acord-cadru care poate include până la 1000 operatori economici.

Documentația de atribuire ridică întrebări serioase privind eficiența cheltuielilor publice într-o perioadă în care companiile de stat sunt presate să optimizeze costurile operaționale. Procedura, publicată pe 15 mai 2025 cu termen de depunere până pe 24 iunie, prevede contracte subsecvente cu valori cuprinse între 1 noapte și maximum 30 de nopți de cazare per contract.

📊 Analiza documentației: Cifre îngrijorătoare

Examinarea atentă a documentului de atribuire relevă aspecte problematice în structurarea acestei achiziții. TRANSGAZ estimează un consum anual de minimum 728 nopți de cazare și maximum 43.962 nopți, cu o valoare maximă de 8.329,20 RON per contract subsecvent.

Calculele arată că prețul mediu per noapte de cazare se situează în jurul valorii de 282 RON (12.383.534 RON ÷ 43.962 nopți maxime), sumă care include "tariful net de achiziție al serviciilor de cazare/noapte/delegat + Tariful de serviciu (TS) perceput/noapte/delegat". Această formulă de calcul, menționată explicit în documentație, sugerează costuri suplimentare peste tarifele standard hoteliere.

Documentația specifică că "eventualele taxe de modificare/anulare sunt în sarcina entității contractante", ceea ce poate genera costuri suplimentare imprevizibile peste suma contractată. Această clauză transferă riscul financiar integral către compania de stat, eliminând orice stimulent pentru operatorii economici să optimizeze costurile.

🔍 Indicatori de risc în procedură

Analiza criteriilor de atribuire evidențiază o pondere de 85% pentru "Prețul ofertei" și doar 15% pentru "Experiența personalului cheie (coordonator)". Această structură pare să favorizeze aspectul financiar, dar documentația nu specifică criterii clare pentru evaluarea experienței, lăsând loc interpretărilor subiective.

Procedura prevede "reluarea competiției" pentru fiecare contract subsecvent, cu departajarea pe baza "celei mai avantajoase oferte din punct de vedere financiar". Această abordare, deși pare să promoveze concurența, poate genera costuri administrative suplimentare și întârzieri în procesul de rezervare.

Documentația menționează că "invitațiile de participare la reofertare se vor realiza exclusiv prin intermediul poștei electronice", ceea ce poate limita participarea operatorilor economici care nu au implementat sisteme de monitorizare continuă a comunicărilor electronice.

Un aspect îngrijorător este cerința pentru "Licență de turism eliberată de organul de resort în conformitate cu HG 1267/2010", care poate restricționa concurența la operatorii cu autorizații specifice, eliminând potențial hoteluri independente cu tarife competitive.

💡 Ce arată investigația

Documentația ridică întrebări serioase privind necesitatea unei sume atât de mari pentru servicii de cazare. Comparativ, 12,38 milioane RON reprezintă echivalentul a 3.095 salarii medii brute pe economie (aproximativ 4.000 RON în 2025) sau costul construirii a aproximativ 40 de apartamente cu 2 camere în orașe secundare.

Structura acordului-cadru cu până la 1000 operatori pare disproporționată pentru nevoile unei companii, chiar și una cu activitate națională. Această abordare poate genera complexitate administrativă excesivă și costuri de management ale contractului care nu sunt transparentizate în documentație.

Termenul de valabilitate a ofertelor până pe 24 decembrie 2025 (6 luni) este neobișnuit de lung pentru servicii cu prețuri volatile ca cele hoteliere, putând genera costuri suplimentare prin ajustări de preț sau retrageri de oferte.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 12,38 milioane RON pentru servicii de cazare în 2 ani ridică întrebări despre eficiența cheltuielilor unei companii de stat. Pentru contextualizare, această sumă ar putea finanța:

• Modernizarea a 20 de stații de compresoare gaze naturale


• Implementarea unui sistem IT integrat pentru monitorizarea rețelei naționale


• Programul de burse pentru 400 de studenți la specializări tehnice pe 4 ani

Costul mediu estimat de 282 RON per noapte de cazare depășește semnificativ tarifele standard din majoritatea orașelor românești, unde hoteluri de 4 stele practică tarife de 150-200 RON/noapte pentru rezervări corporate.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări privind această procedură prin:

• Depunerea de petiții la TRANSGAZ pentru justificarea necesității acestei sume


• Sesizarea Curții de Conturi pentru verificarea eficienței cheltuielilor publice


• Contactarea deputaților din comisiile parlamentare de specialitate pentru interpelări


• Monitorizarea implementării contractului prin cererile de informații publice

Procedura poate fi contestată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) de către operatorii economici interesați, conform art. 8 din Legea nr. 101/2016. Cetățenii pot urmări evoluția cazului pe platforma e-licitatie.ro folosind numărul de referință CN1081161.

*Articol realizat în baza documentației oficiale disponibile în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP).*