CFR Călători: 21 milioane RON pentru platformă digitală cu clauză suspensivă controversată

Compania Națională de Căi Ferate "CFR Călători" SA lansează o licitație de 21.290.190 RON (4,26 milioane EUR) pentru o "Platformă digitală pentru managementul flotei și a mentenanței", dar cu o condiție neobișnuită: contractul poate fi anulat dacă nu se modifică un acord de finanțare europeană în 60 de zile. Procedura ridică întrebări serioase despre planificarea achizițiilor publice și riscurile pentru ofertanți.

Documentația oficială conține o "clauză suspensivă" prin care încheierea contractului depinde de modificarea contractului de finanțare nr. 45/13.12.2023 pentru "Proiectul de Modernizare a 55 locomotive electrice". Dacă modificarea nu se realizează în maximum 60 de zile de la aprobarea raportului procedurii, întreaga licitație se anulează automat, iar CFR Călători declară că "nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu".

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației oficiale

Examinarea atentă a documentelor relevă aspecte îngrijorătoare. Termenul pentru depunerea ofertelor este 7 iulie 2025, ora 15:00, oferind companiilor un interval extrem de scurt pentru pregătirea unei propuneri tehnice complexe. Pentru o platformă digitală de această anvergură, termenul pare insuficient pentru o concurență reală.

Criteriile de evaluare acordă doar 40% ponderii prețului, restul de 60% fiind împărțit între factori tehnici legați de "experiența profesională a echipei de experți cheie". Această structură favorizeaza companiile mari cu echipe extinse, limitând accesul firmelor mici și mijlocii.

Garanția de participare solicitată este de 100.000 RON, o sumă considerabilă care poate descuraja ofertanții mai mici. Mai îngrijorător este faptul că această garanție poate fi pierdută dacă procedura se anulează din cauza clauzei suspensive, creând un risc financiar suplimentar pentru participanți.

🔍 Indicatori de risc identificați

Clauza suspensivă reprezintă cel mai serios indicator de risc. Aceasta transferă integral riscul de anulare asupra ofertanților, care își pot pierde investiția în pregătirea ofertei fără nicio compensație. Documentația precizează explicit că "ofertanții acceptă utilizarea condițiilor speciale/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii".

Valoarea de 21,29 milioane RON pentru o platformă digitală ridică întrebări despre proporționalitatea costurilor. Pentru comparație, această sumă echivalează cu salariile anuale ale aproximativ 440 de angajați cu salariul mediu românesc. Specificațiile tehnice din documentație nu justifică în mod clar această investiție majoră.

Procedura este legată de Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), ceea ce înseamnă că fondurile sunt europene. Orice întârziere sau anulare poate afecta absorbția fondurilor UE și credibilitatea României în gestionarea acestor programe.

💡 Ce arată investigația

Combinația dintre valoarea excesivă, termenul scurt și clauza suspensivă controversată creează un cadru procedural problematic. Riscul de anulare automată, transferat integral asupra ofertanților, poate descuraja participarea companiilor serioase și limita concurența reală.

Documentația nu oferă justificări clare pentru costurile estimate, iar legătura cu proiectul de modernizare a locomotivelor pare forțată. Această abordare ridică întrebări despre planificarea strategică a achizițiilor publice în cadrul companiei feroviare naționale.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 21,29 milioane RON reprezintă o investiție publică majoră care ar putea finanța 532 de salarii medii anuale sau modernizarea a zeci de stații feroviare. În contextul în care călătorii se confruntă cu întârzieri frecvente și infrastructură deficitară, această prioritizare a unei platforme digitale costisitoare necesită justificări solide.

Dacă procedura se anulează din cauza clauzei suspensive, timpul și resursele investite în organizarea licitației se pierd, iar proiectele de modernizare a transportului feroviar pot suferi întârzieri suplimentare. Acest lucru afectează direct calitatea serviciilor oferite călătorilor și eficiența utilizării fondurilor europene.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări de la CFR Călători SA prin intermediul legii accesului la informațiile de interes public, cerând justificări detaliate pentru costurile estimate și necesitatea clauzei suspensive. Sesizările către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) pot determina o verificare a procedurii.

Organizațiile civice și asociațiile de călători pot monitoriza evoluția acestei proceduri și pot cere transparență în utilizarea fondurilor PNRR. Supravegherea civică responsabilă rămâne esențială pentru asigurarea unei gestionări corecte a banilor publici în sectorul feroviar.