Comuna Roșiești alocă 8,4 milioane RON pentru rețea de gaze prin procedură simplificată în timp ce cere 5 ani experiență similară
Comuna Roșiești din județul Vaslui, cu un Consiliul Local de 15 membri, lansează o licitație de aproape 8,5 milioane RON pentru extinderea rețelei de distribuție gaze naturale în patru sate ale comunei. Procedura simplificată, publicată pe 15 iulie cu termen de depunere până pe 5 august, ridică întrebări serioase privind proporționalitatea investiției față de dimensiunea comunității locale.
Documentația de atribuire dezvăluie aspecte care merită atenție sporită din partea autorităților de supraveghere. Comuna, cu codul de identificare fiscală 5117550, derulează această achiziție prin mijloace electronice, dar cu restricții procedurale care ar putea limita concurența efectivă. Valoarea estimată de 8.428.626,97 RON (aproximativ 1,69 milioane EUR) reprezintă o sumă considerabilă pentru o comună rurală din județul Vaslui.
Investigația pas cu pas
📊 Analiza tehnică și financiară
Documentația PDF detaliază un proiect complex care include patru componente principale: rețeaua de distribuție (24,573 km de conductă din polietilenă PE 100), sistemele inteligente de măsurare, 566 de branșamente inteligente echipate cu dispozitive GAZ-STOP și tot atâtea posturi de reglare la consumator.
Repartizarea bugetară ridică însă semne de întrebare. Capitolul "Construcții și instalații" concentrează 8.082.801,78 RON (95,9% din total), în timp ce "Utilaje și echipamente tehnologice" reprezintă doar 100.000 RON (1,2%). Această distribuție sugerează costuri de execuție neobișnuit de mari comparativ cu echipamentele tehnologice necesare unui sistem "inteligent".
Defalcarea rețelei arată conducte de diferite diametre: 250x22,7mm pentru 12,812 km (cea mai mare parte), 63mm pentru 7,962 km, 90mm pentru 2,951 km și 110x10mm pentru doar 848 metri. Specificațiile tehnice menționează patru stații inteligente de măsurare cu contoare G100 și G40, dar fără justificare clară pentru diferențierea capacităților între localități.
🔍 Indicatori de risc procedurali
Documentul PDF relevă mai multe aspecte problematice din perspectiva transparenței achizițiilor publice. În primul rând, perioada extrem de scurtă pentru depunerea ofertelor - doar 21 de zile de la publicare - limitează semnificativ accesul operatorilor economici la această procedură, mai ales având în vedere complexitatea tehnică și valoarea contractului.
Criteriile de calificare sunt deosebit de restrictive. Ofertanții trebuie să dovedească experiență similară în ultimii 5 ani cu o valoare cumulată de cel puțin 8.428.626,97 RON, demonstrată prin maximum două contracte. Această condiție elimină practic multe firme specializate care ar putea avea experiență relevantă dar în contracte de valoare mai mică.
Mai mult, documentația impune trei tipuri diferite de autorizări: ANRE pentru distribuția gazelor naturale, atestat AFER și înregistrare profesională conformă art. 164-167 din Legea 98/2016. Cumularea acestor cerințe restrânge considerabil piața concurențială, mai ales pentru o comună rurală.
Criteriile de atribuire privilegiază prețul cu 60%, dar acordă 40% altor factori: experții-cheie (15%), perioada de garanție (10%) și perioada de execuție (15%). Această ponderare poate favoriza oferte cu prețuri mai mari dacă propun îmbunătățiri la factorii calitativi.
💡 Inconsistențe și aspecte neobișnuite
Analiza documentației relevă o contradicție importantă în privința finanțării. Secțiunea II.2.13 declară explicit că "Achizitia se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene: Nu", dar în secțiunea II.2.14 se menționează "Programul Național de Investiții Anghel Saligny si Bugetul local" ca surse de finanțare.
Documentul specifică 566 de branșamente inteligente pentru "grupul țintă" fără să definească clar acest termen sau să justifice numărul în raport cu populația efectivă a celor patru sate. De asemenea, lungimea totală a racordurilor (2.853 metri pentru 566 branșamente) indică o medie de doar 5 metri pe racord, ceea ce pare neobișnuit pentru o zonă rurală cu locuințe răspândite.
Un aspect deosebit de problematic este că documentația permite subcontractarea fără limite clare, menționând că "contractantul nu are dreptul de a înlocui subcontractanții nominalizați în ofertă fără acceptul AC", dar nu specifică condițiile acestui acord.
Impactul asupra comunității locale
Valoarea de 8.428.626,97 RON (1.685.725 EUR) reprezintă o sumă semnificativă pentru bugetul unei comune rurale din județul Vaslui. Prin comparație, aceasta echivalează cu mai multe bugete anuale ale multor commune similare din România. Investiția se realizează prin Programul Național de Investiții "Anghel Saligny" și bugetul local, ceea ce înseamnă că impactul financiar se resimte atât la nivel comunal, cât și în programele naționale de investiții publice.
Riscul economic constă în faptul că, în contextul actual de restricții bugetare și inflație, fiecare leu public trebuie să demonstreze eficiență maximă. O procedură cu cerințe de calificare atât de restrictive și termene atât de scurte poate duce la lipsa unei concurențe reale și, implicit, la costuri nejustificat de mari pentru contribuabili.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din comuna Roșiești și din județul Vaslui au dreptul legal să solicite clarificări privind această achiziție publică. Pot depune petiții la Consiliul Local Roșiești pentru explicații detaliate privind justificarea valorii contractului și a criteriilor restrictive de calificare.
De asemenea, orice cetățean poate sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) privind aspectele procedurale problematice identificate în documentație. În situații de suspiciuni privind legalitatea procedurii, există posibilitatea adresării către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor pentru o analiză independentă.
Pentru supravegherea efectivă a banilor publici, cetățenii pot monitoriza evoluția acestei proceduri pe platforma SEAP (e-licitatie.ro) folosind numărul de referință SCN1165388. Transparența în utilizarea banilor publici nu este doar un drept, ci și o responsabilitate civică în contextul actual economic.