Ministerul Apărării: 297 milioane RON pentru radare militare printr-o licitație restrictivă cu criterii excesive

Compania Națională Romtehnica S.A., în numele Ministerului Apărării Naționale, a lansat o licitație restrânsă în valoare de 297.605.570 RON (aproape 60 de milioane de euro) pentru achiziția a patru sisteme radar militare. Procedura, publicată pe 21 iulie 2025, ridică semne de întrebare serioase prin criteriile sale excesiv de restrictive și prin natura închisă a competiției.

Documentația oficială dezvăluie o sumă enormă pentru echipamente radar destinate controlului traficului aerian militar, într-un moment în care cheltuielile publice sunt sub lupa strictă a contribuabililor. Termenul extrem de scurt pentru depunerea ofertelor - doar până pe 1 septembrie 2025 - și complexitatea tehnică excepțională a sistemelor solicitate creează un cadru competițional îngrijorător de limitat.

Criteriile care blochează concurența

Analiza detaliată a documentației PDF arată o acumulare de bariere administrative și tehnice care pot elimina majoritatea potențialilor ofertanți. Autoritatea contractantă cere operatorilor economici să demonstreze o cifră de afaceri globală de minimum 297.605.570 RON în ultimii trei ani - exact valoarea contractului. Această cerință este deosebit de restrictivă, considerând că foarte puține companii din sectorul de apărare din România ating astfel de praguri.

Mai grav, candidații trebuie să dovedească experiență similară în ultimii 5 ani cu livrări de radare în aceeași valoare - 297.605.570 RON fără TVA. Această condiție creează un cerc vicios: doar companiile care au câștigat deja contracte similare de sute de milioane pot participa, eliminând practic orice nouă intrare pe piață.

Sistemul de punctaj amplifică problema: prețul ofertei cântărește doar 80%, în timp ce garanția acordată produsului influențează 20% din decizie. Această distribuție poate favoriza ofertanții cu resurse financiare masive, capabili să ofere garanții extinse pe termen lung, în detrimentul eficienței economice.

Specificații tehnice care ridică întrebări

Produsul cerut - "Radar de dirijare la apropiere și aterizare, mobil (RDAAM)" - trebuie să includă componente extrem de specializate: radar primar 3D, radar secundar cu identificare amic-inamic, radar de aterizare de precizie și container pentru operatori. Documentația detaliază un calendar de livrare eșalonat pe 42 de luni, cu primul sistem livrat în 16 luni de la semnarea contractului.

Complexitatea tehnică și natura militară a echipamentelor justifică parțial costurile ridicate, dar ridică întrebări despre transparența procesului de evaluare. Specificațiile detaliate sugerează că produsul este deja foarte bine definit, ceea ce poate indica existența unui furnizor preferat încă din faza de planificare.

Cerința unui sistem de management al calității ISO-9001:2015 și demonstrarea implementării acestuia pentru fiecare membru al unei eventuale asocieri adaugă încă o barieră administrativă care poate descuraja participarea.

Riscuri sistemice pentru banii publici

Licitația restrânsă pentru echipamente militare de aproape 300 de milioane de RON (59,5 milioane EUR) se derulează într-un context economic în care fiecare leu public trebuie utilizat cu maximă eficiență. Suma reprezintă o investiție semnificativă din bugetul național, care necesită o justificare solidă și un proces de achiziție transparent.

Durata contractului de minimum 78 de luni, cu posibilitatea de prelungire în funcție de termenul de garanție ofertat, poate transforma această achiziție într-un angajament bugetar pe termen lung cu implicații dificil de prevăzut. Autoritatea contractantă specifică că prețul este "ferm, fix și va rămâne neschimbat pe toată perioada de derulare", dar această rigiditate poate ascunde riscuri financiare în contextul unui contract multianual.

Aspectul cel mai îngrijorător rămâne lipsa de transparență a procesului. Candidații selectați în prima etapă vor primi specificațiile tehnice complete abia în etapa a doua, ceea ce întârzie și mai mult evaluarea publică a necesității și proporționalității acestei investiții majore.

Impactul asupra transparenței publice

Summa de 297.605.570 RON reprezintă o cheltuială semnificativă din bugetul de apărare, care ar trebui să beneficieze de maximă transparență publică. Procedura aleasă - licitația restrânsă - limitează accesul publicului la informații detaliate despre justificarea economică a achiziției și despre alternativele evaluate.

Documentația disponibil public nu oferă o analiză cost-beneficiu care să demonstreze că această sumă enormă este cea mai eficientă modalitate de îndeplinire a obiectivelor militare propuse. În absența acestor clarificări, cetățenii nu pot evalua dacă banii lor publici sunt utilizați responsabil.

Ce pot face cetățenii

Transparența achizițiilor publice este un drept fundamental al contribuabililor. Cetățenii pot solicita clarificări prin petiții adresate autorității contractante și pot urmări evoluția procedurii prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice.

Organizațiile de supraveghere civică și jurnaliștii de investigație pot analiza documentația tehnică și pot compara această achiziție cu practici similare din țări NATO, pentru a evalua proporționalitatea investiției.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor rămâne ultima instanță pentru eventualele nereguli procedurale, iar cetățenii pot semnala aspecte problematice identificate în procesul de monitorizare a licitației.