Comuna Lumina: 21 milioane RON pentru gaze naturale cu criterii restrictive în 18 zile

Comuna Lumina din județul Constanța a publicat o licitație de peste 21 milioane RON pentru extinderea sistemului de distribuție gaze naturale în satele Oituz și Sibioara, oferind participanților doar 18 zile pentru depunerea ofertelor. Procedura ridică semne de întrebare prin combinația între valoarea excepțional de mare pentru o comună mică și condițiile restrictive impuse operatorilor economici.

Contractul presupune construirea unei rețele de distribuție gaze de 28.676 metri și 758 de branșamente pentru locuitori, cu o valoare ce depășește 4,2 milioane EUR la cursul actual. Pentru o comună rurală, această investiție reprezintă o sumă considerabilă care necesită scrutin public atent.

Termene scurte pentru o licitație complexă

Anunțul publicat pe 11 iulie 2025 stabilește termenul limită pentru depunerea ofertelor la 29 iulie, oferind companiilor doar 18 zile pentru pregătirea unei oferte complexe. Această perioadă pare insuficientă pentru un proiect de asemenea anvergură, care necesită studii tehnice detaliate, calcularea costurilor pentru kilometri de conducte și evaluarea specificațiilor tehnice.

Documentația tehnică arată că lucrările se vor desfășura în două faze distincte, prima fiind finanțată prin Programul Național de Investiții "Anghel Saligny", iar cea de-a doua din bugetul local sau alte surse. Această abordare fragmentată complică și mai mult evaluarea tehnică necesară ofertanților.

Criterii financiare prohibitive

Analiza documentației relevă condiții de calificare care ar putea exclude mulți potențiali ofertanți. Comuna cere o cifră de afaceri anuală de minimum 40 milioane RON în domeniul execuției de lucrări, aproape dublul valorii contractului. Această cerință pare disproporționată și ar putea limita semnificativ concurența.

Mai mult, operatorii trebuie să demonstreze un cash-flow disponibil de peste 1 milion RON pentru șase luni de execuție, plus experiență similară în contracte de minimum 21 milioane RON. Aceste bariere financiare par excesiv de înalte pentru o investiție în infrastructura gazelor naturale la nivel rural.

Specificații tehnice și standarde de calitate

Documentul tehnic impune certificarea ISO 9001 pentru managementul calității și ISO 14001 pentru management de mediu, standarde care, deși justificate pentru lucrări complexe, se adaugă la lista condițiilor restrictive. Criteriile de atribuire acordă doar 40% ponderii prețului, restul fiind împărțit între experiența managerului de proiect, garanții suplimentare și utilizarea de echipamente "verzi".

Această structură de evaluare, combinată cu cerințele financiare majore, sugerează că procedura ar putea favoriza doar câteva companii mari din domeniu, limitând beneficiile concurenței pentru banul public.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 21.030.677 RON reprezintă aproximativ 4,2 milioane EUR, echivalentul a sute de proiecte locale pentru o comună rurală. Pentru comparație, această sumă ar putea finanța modernizarea completă a infrastructurii rutiere locale, construirea unei școli moderne sau mai multe investiții în sănătate și educație.

Residents of Oituz and Sibioara will ultimately benefit from natural gas access, but the procurement process raises questions about whether the community is getting the best value for this substantial investment. The restrictive criteria could lead to fewer bidders and potentially higher costs.

Transparența și supravegherea publică

Procedura simpificată aleasă de Comuna Lumina, deși legală pentru această valoare, oferă mai puține oportunități de transparență decât procedurile deschise standard. Combinată cu termenele scurte și criteriile restrictive, această abordare necesită atenție sporită din partea cetățenilor și autorităților de supraveghere.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate primi contestații în termen de 7 zile de la luarea la cunoștință a eventualelor nereguli, conform Legii nr. 101/2016.

Ce pot face cetățenii

Locuitorii din Comuna Lumina pot solicita consiliului local clarificări asupra necesității condițiilor restrictive și asupra modului de stabilire a criteriilor de calificare. Cetățenii au dreptul să întrebe dacă au fost evaluate alternative mai accesibile pentru asigurarea calității lucrărilor.

Supravegherea civică poate include monitorizarea procesului de atribuire și verificarea dacă numărul de ofertanți reflectă o concurență reală. De asemenea, comunitatea poate solicita rapoarte periodice asupra progresului lucrărilor pentru a se asigura că investiția publică majoră aduce beneficiile promise.

Transparența în achizițiile publice de această anvergură nu este doar o obligație legală, ci și o garanție că banii cetățenilor sunt utilizați eficient pentru dezvoltarea comunității.