Administrația Protocolului de Stat: 500.000 RON pentru o nacelă autopropulsată cu experiență similară obligatorie de 500.000 lei

Regia Autonoma Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat București a lansat o licitație pentru achiziția unei nacele autopropulsate în valoare de 500.000 RON (100.000 EUR), dar condițiile impuse ridică întrebări serioase privind transparența procedurii. Documentația de atribuire conține cerințe restrictive care ar putea limita semnificativ concurența, în contextul în care utilajul este destinat Departamentului Scroviștea.

Analiza documentației oficiale relevă aspecte îngrijorătoare privind modul în care se desfășoară această procedură de achiziție publică, mai ales că autoritatea contractantă a optat pentru procedura simplificată, cu termene extrem de scurte și condiții de participare care par să favorizeze operatori economici cu experiență foarte specifică.

Condiții restrictive și termene suspecte

Documentația licitației, publicată în 9 iulie 2025, stabilește termen limită pentru depunerea ofertelor la 21 iulie 2025, oferind operatorilor economici doar 12 zile pentru pregătirea ofertelor. Conform art. 99 din Legea nr. 98/2016, termenul minim pentru procedura simplificată este de 10 zile, însă practica recomandă termene mai generoase pentru contracte de această valoare.

Cel mai problematic aspect îl constituie cerința de experiență similară impusă ofertanților. Aceștia trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani au furnizat "produse similare (utilaje/echipamente pentru lucrul la înălțime) în valoare cumulată de cel puțin 500.000 lei, fără TVA". Această cerință, identică cu valoarea estimată a contractului, pare disproporționată și ridică suspiciuni asupra respectării principiului concurenței loiale.

Conform art. 162 din Legea nr. 98/2016, criteriile de calificare trebuie să fie proporționale cu obiectul contractului. Jurisprudența CNSC a statuat în repetate rânduri că cerințele de experiență similară nu pot depăși de regulă 50-70% din valoarea contractului pentru a nu limita artificial concurența.

Specificații tehnice și justificarea costurilor

Documentația menționează laconic că utilajul este necesar pentru "Departamentul Scroviștea", fără a oferi justificări detaliate privind necesitatea achiziției unei nacele autopropulsate în această valoare. Pentru o nacelă autopropulsată standard, prețul de 500.000 RON pare supradimensionat față de prețurile de piață practicate în România.

Autoritatea contractantă nu oferă specificații tehnice detaliate în anunțul de participare, ceea ce contravine principiului transparenței. Art. 53 din Legea nr. 98/2016 prevede obligația autorităților contractante de a furniza informații complete privind caracteristicile tehnice ale bunurilor care urmează să fie achiziționate.

Procedura simplificată - alegere justificată?

Opțiunea pentru procedura simplificată într-un caz care implică o sumă de 500.000 RON ridică întrebări privind oportunitatea acestei decizii. Deși legea permite utilizarea procedurii simplificate pentru contracte sub pragul de 1.000.000 RON, practica recomandă prudență în cazul sumelor mari.

Autoritatea contractantă nu oferă în documentație justificări privind alegerea acestei proceduri, care oferă mai puține garanții privind transparența și concurența față de licitația deschisă. Conform art. 69 din Legea nr. 98/2016, autoritățile contractante trebuie să fundamenteze alegerea procedurii de atribuire.

Implicații financiare și context economic

Suma de 500.000 RON reprezintă echivalentul a 100.000 EUR, bani care ar putea fi utilizați pentru investiții prioritare în infrastructură sau servicii publice esențiale. În contextul actual de optimizare a cheltuielilor publice, fiecare contract de achiziție trebuie să demonstreze o justificare economică solidă.

Pentru o perspectivă asupra dimensiunii acestei investiții, suma este echivalentă cu salariile medii anuale ale aproximativ 10 angajați din sectorul public, sau cu modernizarea unei săli de clasă complete cu echipamente IT pentru 50 de școli.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite informații publice privind justificarea acestei achiziții și specificațiile tehnice complete, în temeiul Legii nr. 544/2001. Pot adresa întrebări autorității contractante privind necesitatea utilajului și pot solicita clarificări privind criteriile de calificare.

În cazul identificării unor nereguli procedurale, există posibilitatea sesizării Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) sau a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Supravegherea civică responsabilă rămâne un instrument esențial pentru asigurarea transparenței în utilizarea banilor publici.

Această licitație necesită o monitorizare atentă pentru a verifica respectarea principiilor de transparență, concurență și utilizare eficientă a fondurilor publice, în conformitate cu standardele europene în materie de achiziții publice.