Orașul Turceni: 1,96 milioane RON pentru platformă IT într-o localitate cu 11.000 de locuitori

Orașul Turceni din județul Gorj lansează o licitație de 1,96 milioane RON pentru implementarea unei „soluții integrate pentru optimizarea fluxurilor de activitate și interacțiunea cu cetățeanul", o investiție care ridică întrebări serioase despre proporționalitatea cheltuielilor publice. Contractul, publicat în 4 iulie 2025, prevede dezvoltarea unei platforme IT complexe pentru o localitate cu aproximativ 11.000 de locuitori.

Suma alocată - echivalentul a 392.000 EUR la cursul actual - reprezintă o investiție considerabilă din bugetul local al unei unități administrativ-teritoriale de dimensiuni reduse. Procedura se derulează cu termen de depunere a ofertelor până la 11 august 2025, în cadrul programului „Digitalizarea în beneficiul cetățenilor și al firmelor din orașul Turceni, județul Gorj", finanțat prin Programul Regional Sud-Vest Oltenia.

Specificații tehnice care ridică întrebări

Analiza documentației de achiziție publică dezvăluie o serie de aspecte care necesită clarificări. Conform caietului de sarcini, sistemul propus include dezvoltarea de conținut GIS prin realizarea unui zbor ortofotoplan, digitalizarea și cartografierea în format GIS a tuturor străzilor, aleilor, blocurilor, caselor și spațiilor verzi din cadrul UAT-ului.

Documentația prevede criterii de calificare care par disproporționate pentru dimensiunea localității: ofertanții trebuie să dovedească experiență similară în ultimii 3 ani prin contracte în valoare de cel puțin 980.000 RON. Această cerință ar putea limita semnificativ numărul potențialilor ofertanți, concentrând licitația către marile companii IT.

Un aspect îngrijorător îl constituie echipa tehnică solicitată: experții cheie trebuie să aibă implicare în cel puțin 3 proiecte similare, iar unul dintre aceștia trebuie să dețină certificare profesională Manager de Proiect (cod COR 242101). Pentru o localitate de mărimea Turceniului, aceste cerințe par excesive și ar putea genera costuri nejustificate.

Termene și condiții restrictive

Procedura acordă doar 18 zile pentru solicitarea clarificărilor, iar autoritatea contractantă răspunde cu 11 zile înainte de termenul limită. Durata contractului este de 8 luni, un termen care pare scurt pentru complexitatea lucrărilor descrise, ceea ce ar putea genera presiuni suplimentare asupra ofertanților și implicit asupra prețurilor.

Conform documentației, sistemul trebuie să includă integrarea cu platforme existente prin conexiuni de tip API, dezvoltarea unui sistem GIS complet și management documente, precum și servicii de instalare, configurare și punere în funcțiune. Toate acestea pentru o localitate care, în mod normal, ar putea funcționa cu soluții IT standardizate și mult mai accesibile financiar.

Cifra de afaceri minimă cerută - 1,96 milioane RON pe ultimii 2 ani - dublează practic valoarea contractului, eliminând din start companiile locale sau regionale care ar putea oferi soluții similare la prețuri competitive.

Evaluarea criteriilor de atribuire

Sistemul de evaluare acordă 40% ponderii pentru preț, în timp ce restul de 60% se împarte pe criterii de calitate tehnice. Această structură favorizeaza ofertanții cu experiență vastă și resurse considerabile, nu neapărat cele mai eficiente sau inovatoare.

Dintre criteriile tehnice, se evidențiază: metodologia de implementare (30%), experiența experților cheie (30%), iar pentru experții cheie se solicită implicarea în proiecte similare de sisteme informatice comparabile cu cele care fac obiectul contractului.

Este de remarcat că nu se specifică măsuri concrete de optimizare a costurilor sau alternative mai economice pentru nevoile reale ale unei localități de această mărime. Lipsa unor analize comparative cu soluții similare implementate în alte localități de dimensiuni comparabile ridică întrebări privind fundamentarea acestei investiții.

Impactul asupra bugetului local

Valoarea totală de 1,96 milioane RON reprezintă o sumă semnificativă din bugetul local al orașului Turceni. Deși proiectul este finanțat prin fonduri europene, contribuția la bugetul național și responsabilitatea față de utilizarea eficientă a acestor resurse rămân prioritare.

Prin Programul Regional Sud-Vest Oltenia, obiectivul specific vizează „valorificarea avantajelor digitalizării în beneficiul cetățenilor și al firmelor", dar implementarea unor soluții IT atât de complexe pentru o localitate mică ridică întrebări privind raportul cost-beneficiu și sustenabilitatea pe termen lung.

Este important ca cetățenii să înțeleagă că, deși fondurile sunt europene, utilizarea lor ineficientă afectează capacitatea României de a accesa finanțări viitoare și compromite încrederea în sistemul de management al fondurilor publice.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii interesați de această procedură pot accesa documentația completă pe platforma e-licitatie.ro și pot solicita clarificări privind necesitatea și proporționalitatea acestei investiții. Conform legii, orice persoană are dreptul să solicite informații de interes public de la autoritatea contractantă.

Supravegherea civică poate include monitorizarea implementării contractului, verificarea livrabilelor și evaluarea impactului real asupra serviciilor oferite cetățenilor. De asemenea, cetățenii pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) în cazul identificării unor nereguli procedurale.

Pentru a asigura transparența, se recomandă ca autoritatea locală să organizeze consultări publice privind nevoile reale de digitalizare ale comunității și să prezinte analiza cost-beneficiu care a stat la baza acestei investiții considerabile.