Comuna Răucești alocă 7 milioane RON pentru grădiniță cu sistem fotovoltaic în procedură simplificată

Comuna Răucești din județul Neamț a inițiat o procedură simplificată în valoare de 7.015.091 RON pentru construirea unei grădinițe cu sisteme alternative de energie, o investiție care ridică întrebări privind proporționalitatea și urgența în contextul actual. Contractul, publicat pe 3 iulie 2025 cu termen de depunere până pe 18 iulie, prevede construirea unei unități de învățământ pentru preșcolari pe o suprafață de 473 mp construiți, echivalentă cu peste 14.800 RON per metru pătrat construit.

Documentația tehnică detaliază o construcție P+1E cu dimensiuni de 33,35 m x 22,50 m, dotată cu panouri fotovoltaice, sistem de panouri solare și pompe de căldură tip aer-apă, conform standardelor NZEB (Nearly Zero Energy Building). Capacitatea propusă este de 51 de locuri pentru preșcolari, ceea ce echivalează cu aproximativ 137.550 RON per loc. În termeni europeni, investiția de 1.403.018 EUR (la cursul de 1 EUR = 5 RON) plasează acest proiect în categoria achizițiilor publice semnificative pentru o comună mică.

Analiza documentației tehnice relevă aspecte problematice

Examinarea documentului de 8 pagini pune în evidență mai multe elemente ce necesită clarificări. Procedura simplificată este folosită pentru o sumă considerabilă care, în mod normal, ar putea justifica o procedură mai complexă pentru asigurarea unei concurențe reale. Termenul de 15 zile pentru depunerea ofertelor poate fi considerat restrictiv pentru o lucrare de această complexitate tehnică.

Distribuția valorii contractului prezintă o structură detaliată:

• Construcții și instalații: 5.779.234 RON (82,4% din total)


• Utilaje și echipamente: 457.668 RON


• Dotări: 353.200 RON


• Cheltuieli utilități: 355.191 RON


• Amenajarea terenului: 21.939 RON

Criteriile de calificare solicită experiență similară în ultimii 5 ani pentru lucrări în valoare cumulată de minimum 7.015.091 RON la maxim 2 contracte, o cerință care poate limita numărul ofertanților potențiali. Specificațiile tehnice includ 9 coduri CPV suplimentare, de la mobilier școlar până la ascensoare și rezervoare, indicând complexitatea proiectului.

Indicatori de risc în procesul de atribuire

Procedura de atribuire utilizează criteriul "cel mai bun raport calitate-preț" cu o pondere de doar 40% pentru preț, restul de 60% fiind distribuit pe experiența profesională a echipei (25%), extinderea garanției (20%) și metodologia de execuție (15%). Această distribuție pune accent pe aspecte subiective care ar putea influența rezultatul final.

Documentația conține o clauză suspensivă care condiționează semnarea contractului de alocarea creditelor bugetare, element care ridică întrebări despre siguranța finanțării la momentul lansării procedurii. Proiectul este finanțat prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, ceea ce implică fonduri europene, dar documentația specifică că "achizitia se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene: Nu".

Comuna Răucești, cu codul de identificare fiscală 2614236, lansează această investiție majoră într-un context în care transparența și eficiența cheltuielilor publice sunt esențiale. Criteriile restrictive de calificare și termenul scurt de depunere pot limita participarea, reducând beneficiile concurenței în procesul de atribuire.

Impactul asupra bugetului local și național

Suma de 7.015.091 RON reprezintă o investiție substanțială pentru o comunitate locală, echivalentă cu 1.403.018 EUR la cursul actual. Pentru o grădiniță cu 51 de locuri, costul per beneficiar direct ridică întrebări despre eficiența alocării resurselor publice. Standardele NZEB și sistemele alternative de energie justifică parțial costurile ridicate, dar proporționalitatea cu nevoile locale necesită evaluare atentă.

Proiectul include măsuri FSE+ pentru combaterea segregării școlare și campanii de informare, elemente care, deși valoroase social, adaugă complexitate și costuri suplimentare la o investiție deja considerabilă. Amplasarea pe un teren de 2.400 mp în satul Oglinzi, comuna Răucești, cu suprafețe dedicate aleilor (295 mp), terenurilor de joacă (145 mp) și spațiilor verzi (928 mp) completează tabloul unei investiții complexe.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări suplimentare de la Comuna Răucești prin intermediul adresei primariaraucesti@yahoo.com sau telefonic la 0233788003. Procedura poate fi monitorizată pe platforma https://e-licitatie.ro unde sunt disponibile toate documentele publice.

Conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cetățenii au dreptul să solicite informații detaliate despre justificarea costurilor și procesul de luare a deciziei pentru această investiție. Contestațiile privind procedura de atribuire pot fi depuse la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, conform prevederilor Legii nr. 101/2016.

Supravegherea civică responsabilă include monitorizarea execuției contractului și verificarea respectării termenelor și specificațiilor tehnice declarate. Transparența în utilizarea fondurilor publice rămâne o responsabilitate comună între autorități și cetățeni.