Comuna Șoimuș: 18 milioane RON pentru rețea de gaze cu termene de depunere oferte de doar 15 zile

Comuna Șoimuș din Hunedoara lansează o licitație de 17,98 milioane RON (3,59 milioane EUR) pentru construirea unei rețele inteligente de distribuție gaze naturale în patru sate, dar acordă ofertanților doar 15 zile pentru pregătirea ofertelor într-o procedură care include atât proiectarea, cât și execuția lucrărilor.

Investigația StopRisipa.ro asupra acestei licitații publicate pe 2 iulie 2025 relevă mai multe aspecte îngrijorătoare. O comună cu aproximativ 3.000 de locuitori cheltuie o sumă care echivalează cu aproape 6.000 RON per locuitor doar pentru această investiție. În contextul în care salariul mediu net în România este de aproximativ 4.000 RON lunar, această sumă reprezintă echivalentul a 4.495 salarii medii.

Procedura simplificată aleasă de Comuna Șoimuș ridică semne de întrebare, mai ales că valoarea contractului depășește cu mult pragurile normale pentru astfel de proceduri în cazul comunelor mici.

Termene extrem de scurte pentru o lucrare complexă

Cel mai îngrijorător aspect identificat în documentația oficială este termenul extrem de scurt acordat pentru depunerea ofertelor. Publicată pe 2 iulie 2025, licitația are termenul limită pentru depunerea ofertelor stabilit pe 17 iulie 2025 la ora 15:00 - doar 15 zile calendario.

Pentru o lucrare care include elaborarea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție, asistența tehnică și executarea efectivă a lucrărilor, acest termen este nejustificat de restrictiv. Documentația tehnică arată că lucrarea presupune:

• Construirea unei stații de reglare și de măsurare (SRS) nouă în localitatea Păuliș


• Redimensionarea unei conducte existente pe 967 metri în localitatea Bejan


• Montarea a peste 45 km de conducte noi din PE100 cu diametrul cuprins între 63-160 mm în cele patru localități

Complexitatea tehnică a proiectului necesită timp substanțial pentru studierea terenului, obținerea avizelor și elaborarea documentației tehnice. Firmele specializate în astfel de lucrări au nevoie de minimum 30-45 zile pentru pregătirea unei oferte complete și competitive.

Cerințe de calificare care limitează concurența

Analiza criteriilor de participare din documentația oficială relevă condiții restrictive care pot limita semnificativ numărul de ofertanți:

Pentru lucrări, Comuna Șoimuș cere experiență similară în ultimii 5 ani cu valoare cumulată de minimum 16,9 milioane RON la maximum 3 contracte. Această cerință elimină practic firmele mici și mijlocii din competiție, favorizând doar marile companii din sectorul gazelor naturale.

Pentru servicii de proiectare se cere experiență de minimum 1 milion RON în ultimii 3 ani, de asemenea la maximum 3 contracte. Combinarea acestor cerințe cu termenul scurt de depunere poate reduce drastic concurența.

Documentația prevede că "prin lucrări similare se înțelege lucrări de construcție/modernizare/reparații capitale aferente unei infrastructuri de transport gaze naturale sau unei infrastructuri similare sau superioare din punct de vedere al complexității".

Analiza costurilor ridică întrebări

Descompunerea bugetului din documentația oficială arată o distribuție neobișnuită a costurilor:

• Construcții și instalații: 16,58 milioane RON (92% din total)


• Proiectare completă: 1,06 milioane RON


• Utilaje și echipamente: 150.000 RON


• Probe și teste: 130.000 RON

Costul pe metru liniar rezultă la aproximativ 390 RON/ml pentru rețeaua de distribuție, o sumă care pare semnificativ mai mare decât standardele pieței pentru lucrări similare în mediul rural.

Mai mult, documentația specifică că "analiza s-a realizat la o presiune de 1,5 bar în SRS Bejan", dar nu oferă justificări tehnice detaliate pentru costurile estimate.

Suspiciuni privind transparența procedurii

Comuna Șoimuș folosește o clauză suspensivă prin care precizează că "încheierea contractului este condiționată de încheierea contractului de finanțare" în cadrul Programului Anghel Saligny. Autoritatea contractantă estimează "un termen de 10 luni până la care va avea acces la finanțarea necesară".

Această formulare ridică întrebări despre oportunitatea lansării procedurii înainte de asigurarea definitivă a finanțării. De ce să se grăbească procedura cu termene atât de scurte dacă semnarea contractului poate fi amânată cu până la 10 luni?

Criteriile de atribuire acordă 55% ponderii prețului ofertei, 25% termenului de execuție și 20% experienței experților cheie - o distribuție care ar putea favoriza ofertanții cu resurse financiare mari în detrimentul calității tehnice.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 17,98 milioane RON reprezintă o investiție substanțială pentru o comună mică. Pentru a pune în perspectivă această sumă:

• Echivalează cu aproximativ 1.500 salarii medii de profesor


• Ar putea finanța 60 de burse de studiu complete pentru studenți timp de 4 ani


• Reprezintă aproape 3,6 milioane EUR la cursul actual

În contextul în care multe comunități rurale se confruntă cu probleme de infrastructură de bază - drumuri, alimentare cu apă, canalizare - prioritizarea unei investiții atât de mari pentru gaze naturale merită explicații detaliate din partea autorităților locale.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite clarificări privind această licitație prin adresarea de petiții către Consiliul Local Șoimuș sau către Agenția Națională pentru Achiziții Publice.

Contestațiile pot fi depuse la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor până la termenul limită stabilit conform Legii 101/2016.

Monitorizarea procedurii poate continua prin verificarea transparenței în procesul de evaluare a ofertelor și prin solicitarea de informații publice despre justificarea tehnică și financiară a investiției.

Comuna Șoimuș are obligația de a demonstra că această investiție majoră servește într-adevăr interesul public și că procedura aleasă asigură cea mai bună valoare pentru banii contribuabililor.