Râcari: Baza sportivă de 12,8 milioane RON cu termen de 21 de zile pentru ofertanți
Orașul Râcari din județul Dâmbovița a lansat o licitație de 12,8 milioane RON pentru construirea unei baze sportive complete cu teren de fotbal, teren de tenis acoperit și facilități conexe. Ceea ce ridică întrebări serioase este termenul extrem de scurt acordat operatorilor economici pentru pregătirea ofertelor: doar 21 de zile de la publicarea anunțului pe 30 iunie 2025 până la termenul limită de 21 iulie 2025.
Pentru o investiție care echivalează cu 2,56 milioane EUR, această grabă în procesul de atribuire pare nejustificată, mai ales că proiectul este finanțat din fonduri europene prin Programul Regional Sud Muntenia 2021-2027. Documentația tehnică detaliată arată că se vor construi cinci obiective distincte pe o suprafață de 18.600 mp, incluzând tribune cu 660 de locuri, vestiare, sală de fitness și amenajări exterioare complexe.
Investigația documentației: Criterii restrictive și termene suspecte
Analiza documentației de atribuire relevă mai multe aspecte îngrijorătoare care limitează concurența reală. Ofertanții trebuie să demonstreze experiență similară în valoare cumulată de minimum 11,87 milioane RON în ultimii 5 ani, reprezentând 93% din valoarea contractului. Această cerință este neobișnuit de mare pentru o licitație publică și poate exclude numeroși constructori competenți.
Prin "lucrări similare", autoritatea contractantă înțelege strict "lucrări de amenajare/reabilitare/modernizare/extindere terenuri de sport/baze sau parcuri sportive/complexe sportive/stadioane". Această definiție extrem de specifică restrânge dramatic numărul de firme eligibile, eliminând constructorii cu experiență în infrastructură similară dar care nu au lucrat exact pe facilitați sportive.
Un alt indicator de risc major este proporția de 93% cerută pentru experiența similară - majoritatea licitațiilor publice solicită 70-80% din valoarea contractului. Combinat cu termenul scurt de 21 de zile, acest criteriu poate împiedica formarea unor consorții competitive care să aibă timp să își pregătească documentația.
Documentația arată că s-a obținut autorizația de construire încă din 21 iunie 2023, ridicând întrebarea legitimă: de ce o licitație atât de urgentă pentru un proiect autorizat de aproape doi ani?
Prețuri per unitate și justificarea costurilor
Descompunerea bugetului evidențiază costuri semnificative pentru dotări și utilaje: 325.870 RON pentru echipamente tehnologice, 213.923 RON pentru montaj și 115.763 RON pentru dotări exterioare. Printre acestea din urmă se numără 660 de scaune pentru tribune la prețul de 58.235 RON, reprezentând aproximativ 88 RON per scaun - o sumă considerabilă pentru mobilier de stadion.
Terenul de tenis acoperit, cu o suprafață construită de 612 mp, reprezintă o investiție de aproximativ 3 milioane RON, rezultând un cost de aproape 5.000 RON per metru pătrat. Pentru comparație, o construcție industrială standard costă între 1.500-2.500 RON/mp, iar această diferență necesită justificare tehnică detaliată.
Organizarea de șantier absoarbe 103.572 RON, din care jumătate pentru "cheltuieli conexe" nedefinite clar în documentație. Această lipsă de transparență în structura costurilor este îngrijorătoare pentru o licitație publică de această magnitudine.
Impactul asupra comunității locale
Suma de 12,8 milioane RON reprezintă o investiție majoră pentru orașul Râcari, echivalentă cu aproximativ 3.200 de salarii medii lunare din România. Pentru o comunitate locală, această sumă ar putea finanța renovarea a 25-30 de străzi sau modernizarea completă a sistemului de iluminat public.
Deși dezvoltarea infrastructurii sportive este importantă, timing-ul și modalitatea de atribuire ridică întrebări despre prioritățile administrației locale. În contextul în care România se confruntă cu presiuni bugetare și multe comunități au nevoie urgentă de investiții în infrastructura de bază, o bază sportivă de 2,56 milioane EUR merită o justificare economică solidă.
Proiectul se va realiza pe un teren de 18.600 mp aflat în proprietatea UAT Râcari, ceea ce înseamnă că investiția nu include costul terenului. Totuși, lipsa unei analize cost-beneficiu publice face dificilă evaluarea rentabilității sociale a acestei investiții.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să solicite clarificări de la Primăria Râcari privind justificarea termenului scurt și a criteriilor restrictive de calificare. Potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, autoritățile sunt obligate să furnizeze detalii despre procesul de luare a deciziilor.
De asemenea, orice persoană care se consideră vătămată poate sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în termen de 7 zile de la luarea la cunoștință despre aspectele problematice ale procedurii.
Monitorizarea transparenței în achizițiile publice rămâne un drept și o responsabilitate civică esențială, mai ales când sunt implicate sume atât de mari din bani publici și fonduri europene.