Sebeș: Aproape 3 milioane RON pentru acoperirea unui teren de sport cu criterii de calificare disproporționate

Serviciul Public de Administrarea Patrimoniului Sebeș a lansat o licitație de 2.879.087 RON (575.817 EUR) pentru acoperirea unui teren de sport cu nocturnă, realizarea de vestiare și împrejmuire la Școala Gimnazială Mihail Kogălniceanu. Suma impresionantă ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției și despre criteriile restrictive impuse ofertanților.

Documentația procedurii dezvăluie aspecte îngrijorătoare: pentru a putea participa, companiile trebuie să demonstreze experiență în lucrări similare de minimum 2.734.711 RON și servicii de proiectare de minimum 104.384 RON. Practic, autoritatea cere experiență aproape identică cu valoarea contractului actual, o condiție care limitează sever concurența.

Termenul extrem de scurt - doar 16 zile de la publicare până la depunerea ofertelor - reprezintă un alt indicator de risc ridicat care poate descuraja participarea unui număr semnificativ de ofertanți.

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației oficiale

Examinarea atentă a caietului de sarcini relevă o structură de costuri care necesită clarificări urgente:

• Activitatea de proiectare și asistență tehnică: 104.384 RON


• Execuția lucrărilor: 2.734.711 RON


• Organizarea de șantier: 39.992 RON

Pentru o școală gimnazială dintr-un municipiu de mărime medie, suma de aproape 2,75 milioane RON doar pentru execuția lucrărilor pare disproporționată. Comparativ, construcția unei săli de sport complete costă în medie 1,5-2 milioane RON, ceea ce face ca simpla acoperire a unui teren existent să pară excesiv de scumpă.

Documentația impune, de asemenea, certificări ISO 9001:2015 și ISO 14001:2015, condiții care, deși justificate pentru proiecte de anvergură, par excesive pentru o lucrare la o școală gimnazială. Aceste cerințe elimină automat multe firme locale care ar putea executa lucrarea la costuri mai mici.

🔍 Indicatori de risc identificați

Analiza criteriilor de atribuire dezvăluie o structură problematică:

• Prețul ofertei: doar 40% din punctaj


• Experiența managerului de contract: 40%


• Experiența șefului de proiect: 20%

Această ponderare acordă experiența un impact de 60%, ceea ce favorizează companiile mari în detrimentul celor locale care ar putea oferi prețuri mai competitive. Pentru o lucrare de acoperire a unui teren de sport, experiența managerului nu ar trebui să cântărească mai mult decât prețul.

Documentația menționează că lucrările similare acceptate sunt "lucrări de construcții civile și industriale și instalații edilitare" - o definiție atât de largă încât pare să fi fost concepută pentru a permite participarea doar a marilor contractori generali.

Termenul de doar 9 zile pentru solicitarea de clarificări înainte de depunerea ofertelor este insuficient pentru o procedură de această complexitate, limitând capacitatea ofertanților de a înțelege pe deplin cerințele tehnice.

💡 Ce arată investigația

Combinația dintre suma excesivă, criteriile restrictive de calificare și termenele scurte ridică întrebări serioase despre transparența procedurii. Faptul că experiența cerută este aproape identică cu valoarea contractului sugerează că procedura ar putea fi fost concepută pentru a favoriza un anumit tip de ofertant.

Lipsa unei justificări detaliate pentru costurile estimate și absența unei analize comparative cu proiecte similare din alte localități necesită clarificări urgente din partea autorității contractante.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 2.879.087 RON echivalează cu 575.817 EUR și reprezintă aproximativ 720 de salarii medii brute din România. Pentru o comunitate locală, acești bani ar putea finanța multiple proiecte de infrastructură educațională: renovarea a 5-6 săli de clasă, modernizarea laboratorului de informatică sau achiziționarea de echipamente didactice pentru întreaga școală.

Costul per elev al acestei investiții ridică, de asemenea, întrebări. Dacă școala are 500 de elevi, investiția înseamnă aproape 5.760 RON per copil doar pentru acoperirea terenului de sport - o sumă care ar putea acoperi rechizitele școlare ale unui elev pentru întreaga perioadă de învățământ gimnazial.

Cetățenii din Sebeș au dreptul să știe de ce această investiție costă de trei ori mai mult decât construcția unei săli de sport complete și de ce criteriile de participare elimină firmele locale care ar putea executa lucrarea la prețuri mai competitive.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări oficiale de la Serviciul Public de Administrarea Patrimoniului Sebeș privind justificarea costurilor estimate și criteriile restrictive de calificare. Legea 544/2001 garantează dreptul de acces la informațiile de interes public.

De asemenea, pot depune petiții la Consiliul Local Sebeș solicitând o analiză comparativă cu proiecte similare din alte localități și o justificare detaliată a necesității unor criterii atât de restrictive pentru o lucrare la o școală gimnazială.

Pentru monitorizarea procedurii, cetățenii pot accesa platforma SEAP (e-licitatie.ro) și pot sesiza eventualele nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.

Supravegherea civică responsabilă rămâne cea mai eficientă modalitate de a asigura transparența în cheltuirea banilor publici și de a preveni risipa resurselor comunității.