Berbești: 12 milioane RON pentru amenajări verzi prin procedură simplificată în doar 16 zile
Un orășel de câteva mii de locuitori din județul Vâlcea a lansat o licitație de 12,1 milioane RON pentru amenajarea spațiilor verzi, folosind procedura simplificată și oferind firmelor doar 16 zile pentru pregătirea ofertelor. Suma impresionantă - echivalentul a 2,4 milioane EUR - ridică întrebări serioase despre prioritățile autorităților locale în contextul economic actual.
Orașul Berbești, cu un buget local modest, alocă pentru această investiție o sumă care depășește salariile anuale cumulate ale a 250 de angajați cu câștiguri medii. Procedura, finanțată prin fonduri europene din Programul Operațional Regional, vizează "lucrări de terasamente, plantare arbori și arbuști, amenajare de gazon, alei pietonale, mobilier urban și instalații de irigații", conform documentației oficiale.
Termene extreme și condiții restrictive
Analiza documentației licitației relevă aspecte îngrijorătoare privind transparența procesului. Autoritățile locale au oferit operatorilor economici doar 16 zile calendaristice pentru pregătirea ofertelor - de la publicarea anunțului pe 16 iunie până la termenul limită de 2 iulie 2025. Acest interval extrem de scurt poate limita semnificativ numărul companiilor capabile să pregătească o ofertă tehnică complexă.
Condițiile de participare stabilite în documentația oficială sunt deosebit de restrictive. Firmele interesate trebuie să dovedească o cifră de afaceri medie anuală de minimum 10 milioane RON calculată pe ultimii trei ani - o barieră semnificativă care exclude multe companii din piața locală. Mai mult, operatorii economici trebuie să demonstreze executarea de lucrări similare în valoare cumulată de cel puțin 6 milioane RON în ultimii cinci ani, realizate prin maximum trei contracte distincte.
Documentația detaliază criterii de evaluare în care prețul ofertei reprezintă doar 60% din punctaj, restul fiind împărțit între doi factori tehnici, fiecare cu 20%. Această formulă de evaluare, deși legală, oferă autorității contractante o marjă considerabilă de manevră în selectarea câștigătorului.
Specificații tehnice și transparența procesului
Licitația folosește codul CPV 45112710-5 pentru "Lucrări de arhitectură peisagistică a spațiilor verzi", iar documentația oficială menționează că investiția "contribuie direct la obiectivele de dezvoltare locală/regională". Totuși, descrierea succintă a lucrărilor rămâne vagă, fără specificații tehnice detaliate despre suprafața care urmează să fie amenajată sau standardele de calitate cerute.
Procedura nu este împărțită în loturi, ceea ce limitează accesul firmelor mai mici la contract. Această abordare concentrează întreaga valoare într-un singur contract, favorizând companiile cu capacități financiare și tehnice majore. Documentația precizează că "nu se va organiza o licitație electronică", procesul desfășurându-se exclusiv prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice.
Un aspect care ridică întrebări este faptul că autoritățile locale au declarat că nu au efectuat consultări ale pieței înainte de lansarea procedurii. Această practică, deși nu este obligatorie, ar fi putut asigura o mai bună calibrare a prețului estimat și a condițiilor tehnice.
Impactul asupra comunității locale
Suma de 12,1 milioane RON reprezintă o investiție majoră pentru o comunitate locală de dimensiuni reduse. Pentru a contextualiza magnitudinea acestei cheltuieli, aceasta echivalează cu salariile medii nete ale unei întreprinderi cu 250 de angajați pe parcursul unui an întreg. În condițiile în care România se confruntă cu provocări economice și multe primării au dificultăți în finanțarea serviciilor publice esențiale, această prioritizare a amenajării spațiilor verzi necesită justificări solide.
Procedura simplificată, deși mai rapidă decât licitația deschisă, oferă mai puține garanții pentru obținerea celui mai bun raport calitate-preț. În cazul unei investiții de această amploare, utilizarea procedurii standard ar fi permis o evaluare mai riguroasă a ofertelor și o concurență mai extinsă.
Supravegherea civică și transparența
Cetățenii au dreptul să solicite informații suplimentare despre această licitație prin adresarea de petiții către Consiliul Local Berbești. Documentația completă poate fi consultată pe platforma SEAP, iar procesul de evaluare trebuie monitorizat pentru respectarea principiilor de transparență și echitate.
Autoritatea Națională pentru Achiziții Publice poate fi sesizată în cazul identificării neregularităților procedurale, iar Curtea de Conturi are competența de a evalua legalitatea și oportunitatea acestei cheltuieli publice majore. Supravegherea civică responsabilă rămâne esențială pentru asigurarea unei utilizări eficiente a fondurilor europene și pentru protejarea interesului public în procesele de achiziții publice.