Piatra Neamț: 11 milioane RON pentru centru de îngrijire paliativă cu finanțare europeană incertă
Municipiul Piatra Neamț a lansat o licitație de 10.971.449 RON (2.194.290 EUR) pentru crearea unui centru medical de îngrijire paliativă, dar contractul poate fi anulat dacă nu se obține finanțarea europeană. Procedura simplificată pentru această sumă majoră ridică întrebări serioase despre transparența procesului de atribuire și riscurile financiare asumate.
Anunțul publicat pe 3 iunie 2025 prevede un termen de 12 luni pentru aprobarea finanțării, iar autoritatea contractantă își rezervă dreptul de anulare în cazul respingerii. Această condiție suspensivă transformă procedura într-un exercițiu de incertitudine care poate afecta întregul calendar de implementare al proiectului.
Analiza documentației: Condiții restrictive și termene strânse
Documentația tehnică relevă mai multe aspecte îngrijorătoare. Ofertanții trebuie să demonstreze experiență similară în ultimii 5 ani pentru lucrări de construcții civile din categoria de importanță C în valoare cumulată de cel puțin 8.500.000 lei fără TVA, realizate în cadrul a maxim 3 contracte.
Această cerință elimină practic din competiție firmele mai mici sau cele care nu au avut contracte de această magnitudine, concentrând concurența pe câțiva jucători mari. Mai mult, termenul pentru depunerea ofertelor - până pe 4 august 2025 - oferă doar două luni pentru pregătirea unei propuneri complexe care include proiectare, asistență tehnică și execuție.
Criteriile de atribuire ridică la rândul lor întrebări. Prețul ofertei cântărește doar 40% din punctaj, în timp ce metodologia și planificarea resurselor reprezintă alte 40%. Restul de 20% se acordă pentru experiența experților - manager de proiect (10%) și șef de proiect (10%). Această distribuție favorează ofertanții care pot justifica costuri mai mari prin expertise, nu neapărat eficiența economică.
Finanțarea europeană: Un pariu riscant
Proiectul se bazează pe finanțare din Programul Sănătate 2021-2027, obiectivul specific RSO4.5 - "Asigurarea accesului egal la asistența medicală și asigurarea rezilienței sistemelor de sănătate". Documentația specifică că este vorba despre investiții în infrastructura unităților care furnizează servicii de paliație.
Problema gravă este că procedura se desfășoară fără confirmarea finanțării. Dacă proiectul nu va fi aprobat de autoritățile europene, întreaga procedură va fi anulată, generând costuri administrative considerabile și întârzieri în dezvoltarea infrastructurii medicale locale.
Specificații tehnice și impact local
Proiectul include nu doar construcția centrului medical, ci și sistematizare verticală, accese carosabile și pietonale, împrejmuire, branșamente și racorduri la utilități. Această abordare integrată justifică parțial suma majoră, dar lipsa unei defalcări detaliate a costurilor pe categorii de lucrări îngrijorează.
Pentru Piatra Neamț, un municipiu cu aproximativ 85.000 de locuitori, această investiție reprezintă echivalentul a 2.743 de salarii medii brute pe economie (calculat la 4.000 RON/lună). Centrul de îngrijire paliativă este cu siguranță necesar, dar dimensiunea financiară și incertitudinile privind finanțarea europeană ridică semne de întrebare.
Riscuri procedurale identificate
Documentația prevede că ofertanții declarați câștigători trebuie să furnizeze informații despre beneficiarii reali conform reglementărilor europene anti-fraudă. Această cerință este corectă, dar vine târziu în proces, după ce firmele au investit resurse considerabile în pregătirea ofertelor.
Un alt aspect îngrijorător este faptul că autoritatea contractantă poate solicita înlocuirea subcontractanților dacă aceștia nu demonstrează capacitatea tehnică necesară. Această prevedere, deși legală, poate genera modificări de ultimă oră în structura echipelor de lucru.
Comunicarea se va face exclusiv prin SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice), limitând accesul la informații pentru cetățenii care doresc să monitorizeze procedura. Transparența este astfel redusă la minim legal, fără eforturi suplimentare de informare publică.
Impact asupra comunității
Dacă va fi implementat cu succes, proiectul va îmbunătăți semnificativ serviciile medicale pentru pacienții cu afecțiuni grave din județul Neamț. Îngrijirea paliativă este un domeniu cu deficit major în România, iar orice investiție în această direcție este binevenită.
Totuși, suma de 10.971.449 RON reprezintă o investiție majoră care ar putea fi folosită pentru alte priorități medicale dacă proiectul nu va fi finalizat. Echivalentul în euro (2.194.290 EUR) depășește bugetele anuale ale multor spitale județene pentru echipamente medicale.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii din Piatra Neamț pot solicita primăriei informații detaliate despre stadiul aplicației pentru finanțare europeană și despre calendarul de implementare. Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public garantează dreptul la aceste date.
Monitorizarea procedurii prin SEAP este posibilă la adresa e-licitatie.ro, unde pot fi consultate documentele oficiale. Orice neregulă poate fi sesizată la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Pentru o transparență sporită, cetățenii pot cere organizarea unei dezbateri publice despre proiect înainte de semnarea contractului, asigurându-se că investiția răspunde real nevoilor comunității locale.