Medgidia: 46 de milioane RON pentru bazin olimpic cu criterii de calificare controversate

În timp ce multe localități din România se confruntă cu probleme în asigurarea serviciilor publice de bază, Municipiul Medgidia a lansat o licitație de 45.826.728 RON (9.165.346 EUR) pentru reabilitarea și modernizarea complexului sportiv "Iftimie Ilisei". Ceea ce atrage atenția nu este doar suma impresionantă, ci și criteriile de calificare excesiv de restrictive care riscă să limiteze concurența reală.

Documentația oficială relevă condiții care par să favorizeze doar marile companii de construcții: ofertanții trebuie să dovedească o cifră de afaceri medie anuală de minimum 90 de milioane RON din ultimii trei ani și să fi executat lucrări similare în valoare de 45 de milioane RON în ultimii cinci ani. Pentru o licitație locală, aceste praguri sunt neobișnuit de ridicate.

Criterii de calificare care ridică întrebări

Analiza documentației tehnice dezvăluie aspecte problematice în structura procedurii. Autoritatea contractantă cere experiență în lucrări de "construcții noi/reabilitare pentru un bazin artificial folosit în activități de agrement și/sau activități sportive", dar include și o condiție neobișnuită: executarea categoriilor de lucrări "similare cu categoriile principale de lucrări din cadrul prezentului contract (cel puțin lucrări de rezistență a bazinului, de hidroizolație, de filtrare a apei, instalații sanitare, instalații electrice)".

Această specificație pare să elimine din concurs firmele specializate în construcții generale sau reabilitări, favorizând doar companiile cu experiență foarte specifică în construcția de bazine olimpice - un segment extrem de îngust al pieței de construcții.

Mai mult, documentația prevede că "nerespectarea perioadei de garanție de minimum 60 de luni face ca oferta să fie declarată neconformă" - o condiție care, deși pare rezonabilă, se adaugă la lista restrictivă de criterii.

Termene și condiții suspecte

Licitația a fost publicată pe 11 iulie 2025, cu termen de depunere până pe 18 august 2025 - o perioadă de puțin peste o lună pentru pregătirea unei oferte complexe de peste 45 de milioane RON. Pentru comparație, proiectul implică lucrări pe o suprafață de aproximativ 11.650 mp și necesită competențe tehnice foarte specifice.

În plus, criteriul de atribuire acordă 80% din punctaj prețului și doar 20% factorului tehnic, ceea ce poate compromite calitatea execuției pentru un obiect de această complexitate tehnică.

Impactul asupra bugetului local

Suma de 45.826.728 RON reprezintă o investiție majoră pentru un municipiu ca Medgidia. Pentru a înțelege magnitudinea acestei cheltuieli, să analizăm ce altceva s-ar putea realiza cu acești bani:

• Reabilitarea a aproximativ 45 de kilometri de drumuri comunale (la un cost mediu de 1 milion RON/km)


• Construirea a 150 de locuințe sociale (la 300.000 RON/locuință)


• Modernizarea completă a sistemului de iluminat public pentru întregul municipiu


• Finanțarea funcționării a 15 școli generale timp de un an întreg

Conform documentației, valoarea se împarte astfel: 40.727.166 RON pentru investiția de bază (din care 35.097.199 RON pentru construcții și instalații), 3.970.518 RON pentru amenajarea terenului și 915.458 RON pentru asigurarea utilităților.

Suspiciuni privind transparența procesului

Documentația conține și o "clauză suspensivă" care condiționează încheierea contractului de semnarea unui acord de finanțare cu o autoritate de stat în termen de 12 luni. Această clauză oferă autorității contractante posibilitatea de a anula procedura fără consecințe, ceea ce ridică întrebări asupra seriozității demersului.

De asemenea, lipsa unei expertize economice publice care să justifice necesitatea unui bazin olimpic într-un municipiu de sub 40.000 de locuitori, în contextul actual de austeritate bugetară, face ca această investiție să pară nejustificată.

Riscuri pentru concurența loială

Combinația dintre criteriile de calificare restrictive, termenele strânse și specificațiile tehnice foarte precise creează premisele unei concurențe limitate. În România, doar câteva companii mari de construcții pot îndeplini simultan toate aceste condiții, ceea ce poate duce la oferte cu prețuri nejustificat de mari.

Este îngrijorător că o autoritate publică locală lansează o astfel de procedură fără o justificare economică clară și fără consultarea cetățenilor asupra priorităților de investiții publice.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii din Medgidia au dreptul să solicite clarificări privind necesitatea și oportunitatea acestei investiții. Pot depune petiții la Consiliul Local pentru explicații detaliate asupra studiilor de oportunitate și a analizelor cost-beneficiu.

De asemenea, orice cetățean poate monitoriza procedura pe platforma e-licitatie.ro și poate sesiza eventualele nereguli la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau la Agenția Națională pentru Achiziții Publice.

Transparența în cheltuirea banilor publici nu este o opțiune, ci o obligație. Când vorbim despre aproape 46 de milioane RON din banii contribuabililor, fiecare aspect al procedurii trebuie să fie clar, justificat și în interesul real al comunității.