Institutul Fundeni: 1,34 miliarde RON pentru ansamblu medical nou în 103 luni de execuție

Institutul Clinic Fundeni, una dintre cele mai importante unități medicale din România, a lansat o licitație de proporții istorice pentru relocarea și construirea unui ansamblu medical complet nou. Contractul în valoare de 1.340.869.880 RON (268 milioane EUR) se întinde pe o perioadă de 103 luni și ridică întrebări serioase despre modul în care sunt gestionate investițiile publice majore în sistemul sanitar.

Documentația de atribuire dezvăluie o procedură complexă care combină proiectarea, execuția lucrărilor și achiziția de echipamente medicale fixe într-un singur contract uriaș, fără împărțire pe loturi. Această abordare concentrează un risc financiar enorm pe un singur contractor și ridică semne de întrebare despre transparența și eficiența procesului.

Analiza unei investiții de anvergură

Examinarea atentă a documentației oficiale relevă o lucrare de o complexitate ieșită din comun. Institutul Fundeni planifică construirea a cinci corpuri de clădiri noi (A, B, C, D, E) cu înălțimi impresionante - de la subteran până la 6 etaje plus etaj tehnic pentru corpurile principale. Proiectul include și construirea de anexe tehnice specializate: centrală termică, stocator oxigen, depozite pentru butelii de oxigen și CO2.

Conform specificațiilor tehnice, contractul necesită demonstrarea experienței cu lucrări similare în valoare cumulată de minimum 1 miliard RON în ultimii 10 ani, inclusiv cel puțin o unitate spitalicească cu minimum 500 de paturi. Cerințele de calificare includ și un număr mediu anual de 800 de angajați în ultimii trei ani, restricții care limitează sever numărul de companii capabile să participe.

Documentația stabilește criterii de evaluare în care prețul ofertei cântărește doar 40%, restul de 60% fiind atribuită componentelor tehnice. Această ponderare ridică întrebări despre modul în care vor fi evaluate efectiv ofertele și dacă se prioritizează cu adevărat eficiența costurilor.

Indicatori de risc în procedura de atribuire

Termenul extins de 103 luni (peste 8 ani) pentru finalizarea completă a proiectului include 10 luni pentru proiectare, 33 luni pentru execuție și 60 luni perioada de garanție. Această durată excesivă expune investiția la riscuri majore: escaladarea costurilor, modificări ale tehnologiilor medicale și posibile schimbări în managementul instituției.

Documentația prevede posibilitatea unor modificări substanțiale pe parcursul execuției, inclusiv "schimbări de soluții tehnice punctuale" și "modificări generate de modificări ale terenului necunoscute la data elaborării proiectului". Aceste clauze deschid ușa unor costuri suplimentare care ar putea crește semnificativ valoarea finală a contractului.

Procedura cere implementarea sistemelor de management al calității conform SR EN ISO 9001 și de mediu conform SR EN ISO 14001, cerințe care, deși justificate pentru o lucrare de această anvergură, pot exclude din start întreprinderi mai mici dar competente tehnic.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 1,34 miliarde RON reprezintă o investiție colosală pentru sistemul sanitar românesc. Pentru a pune în perspectivă această cifră: echivalează cu salariile anuale ale aproximativ 28.000 de angajați cu salariul mediu pe economie sau cu finanțarea completă a unui număr considerabil de centre de sănătate locale.

Concentrarea unei sume atât de mari într-un singur contract, fără divizare pe loturi, reduce competitivitatea procedurii și mărește riscul de monopolizare a pieței. Doar câteva companii din România au capacitatea tehnică și financiară să gestioneze un proiect de această magnitudine, ceea ce poate limita sever concurența reală.

Garanția de bună execuție de 10% din valoarea contractului însumează 134 milioane RON, o sumă care în sine depășește multe investiții publice anuale. Această cerință, deși normală pentru contracte de lucrări, poate constitui o barieră suplimentară pentru participarea mai multor ofertanți.

Transparența și supravegherea civică

Cetățenii români au dreptul să urmărească îndeaproape derularea acestei proceduri de importanță majoră pentru sistemul sanitar. Documentația completă este disponibilă pe platforma e-licitatie.ro, iar procesul de atribuire poate fi monitorizat în timp real.

Deschiderea ofertelor este programată pentru 23 octombrie 2025, momento când va deveni clar câte companii au reușit să îndeplinească criteriile stricte de calificare. Cetățenii pot depune petiții către Institutul Fundeni pentru clarificări suplimentare privind justificarea investiției și pot sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în cazul identificării neregularităților procedurale.

Această investiție majoră în infrastructura sanitară trebuie să servească cu adevărat interesele pacienților și să reprezinte o utilizare eficientă a banilor publici. Supravegherea civică activă rămâne esențială pentru asigurarea transparenței și responsabilității în gestionarea unei sume atât de importante pentru bugetul public.