Poliția de Frontieră alocă 10 milioane RON pentru cvadricicluri UTV: De ce un singur contract poate costa 5 milioane?

Inspectoratul General al Poliției de Frontieră lansează o licitație de 9,916 milioane RON pentru achiziția de cvadricicluri UTV (utility task vehicle), o sumă care ridică întrebări serioase despre eficiența cheltuielilor publice. Contractul, organizat sub forma unui acord-cadru pe 24 de luni, permite încheierea de contracte subsecvente de până la 4,958 milioane RON fiecare - practic jumătate din bugetul total pentru o singură achiziție.

Documentația oficială relevă că cel mai mare contract subsecvent poate ajunge la aproape 5 milioane RON, fără TVA, pentru maximum 50 de cvadricicluri. Aceasta înseamnă că un singur vehicul UTV ar putea costa peste 99.000 RON, o sumă care depășește valoarea multor autoturisme din dotarea instituțiilor publice.

Specificații tehnice care ridică întrebări

Analiza documentației de atribuire dezvăluie o serie de aspecte îngrijorătoare privind structura acestei achiziții. Autoritatea contractantă va încheia un acord-cadru cu un singur operator economic, eliminând concurența la nivel de contracte subsecvente. Aceasta înseamnă că, odată desemnat câștigătorul, acesta va avea un monopol garantat pe următorii 24 de luni.

Criteriile de evaluare prezintă o structură neobișnuită, cu ponderi care par să favorizeze aspecte tehnice specifice: garda la sol între axe (10%), sistemul de climatizare (10%), diferențialul față (10%), în timp ce prețul ofertei cântărește doar 40%. Această structură de evaluare ridică întrebări despre prioritățile reale ale achiziției.

Documentul precizează că se estimează atribuirea unei până la maximum două contracte subsecvente pe an, cu o frecvență aproximativ semestrială. Această planificare sugerează că instituția anticipează nevoi consistente și regulate de cvadricicluri UTV, fără a justifica transparent această nevoie operațională.

Contextul financiar preocupant

Suma de 9,916 milioane RON (echivalent cu 1,983 milioane EUR) este considerabilă pentru orice instituție publică. Pentru a înțelege magnitudinea acestei cheltuieli, această sumă reprezintă echivalentul a aproximativ 2.479 salarii medii brute din România (calculat la 4.000 RON/lună).

Finanțarea este asigurată atât de la bugetul de stat, cât și din fonduri europene nerambursabile, în cadrul proiectului BV12A_04 – "Îmbunătățirea capacităților de supraveghere pentru combaterea criminalității transfrontaliere la frontiera externă". Utilizarea fondurilor europene pentru astfel de achiziții necesită o justificare clară a necesității operaționale și a eficienței costurilor.

Documentația menționează că "cantitatea maximă estimată pentru acordul cadru a fost stabilită în funcție de existentul de cvadricicluri aflate în dotarea structurilor Poliției de Frontieră", dar nu oferă detalii transparente despre starea actuală a parcului auto sau necesitatea de înlocuire.

Riscuri procedurale identificate

Procedura de atribuire prezintă mai multe elemente care pot limita concurența reală. Termenul de implementare pentru contractele subsecvente este de doar 180 de zile, un interval care poate fi restrictiv pentru furnizori, mai ales dacă vehiculele necesită personalizări specifice.

Cerința de experiență similară de minimum 991.600 RON în ultimii 3 ani pentru "mijloace de mobilitate terestră de tipul autovehiculelor" este formulată vag și poate exclude operatori economici specializați specific în vehicule UTV sau de teren.

Documentația stipulează că "activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată", ceea ce poate limita suplimentar numărul de ofertanți capabili să îndeplinească singuri toate cerințele contractuale.

Impactul asupra bugetului public

Această achiziție reprezintă o cheltuială semnificativă în contextul economic actual, când instituțiile publice sunt presate să demonstreze eficiența cheltuielilor. Suma de aproape 10 milioane RON ar putea finanța alternative importante pentru siguranța frontierei: modernizarea sistemelor de supraveghere, instruirea personalului sau achiziția de echipamente cu impact operațional mai mare.

Comparativ, această sumă ar putea acoperi costurile operaționale pentru un număr considerabil de patrule la frontieră timp de luni de zile, sau ar putea fi investită în tehnologii de supraveghere cu eficiență pe termen lung.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite informații suplimentare despre această achiziție prin intermediul Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Pot adresa întrebări concrete despre necesitatea operațională, starea actuală a parcului auto și criteriile de stabilire a cantităților.

De asemenea, pot monitoriza derularea procedurii prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) și pot sesiza eventuale nereguli către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau către Curtea de Conturi.

Această achiziție merită atenția susținută a opiniei publice și a organismelor de control, mai ales în contextul utilizării fondurilor europene și al necesității de eficientizare a cheltuielilor publice.