Sector 6: Peste 1,5 milioane RON pentru închiriere toalete ecologice mobile pe 3 ani

Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6 a publicat o licitație de 1.543.950 RON pentru servicii de închiriere și igienizare a toaletelor ecologice mobile, în cadrul unui acord-cadru pe 36 de luni. Suma, care echivalează cu 308.790 EUR, ridică întrebări serioase privind eficiența cheltuielilor publice într-un context în care administrațiile locale ar trebui să optimizeze fiecare leu din banii contribuabililor.

Procedura de achiziție publică CN1083112, lansată pe 4 iulie 2025, vizează încheierea unui acord-cadru pentru servicii care, la prima vedere, par să nu justifice o investiție atât de substanțială. Prin comparație, această sumă ar putea acoperi salariile a 32 de angajați cu salariul mediu românesc pentru un an întreg sau ar putea finanța proiecte de infrastructură locală cu impact direct asupra calității vieții cetățenilor.

Documentația de atribuire relevă o structură complexă pentru servicii aparent simple, ceea ce generează semne de întrebare asupra necesității și proporționalității acestei achiziții.

📊 Analiza documentației: Aspecte îngrijorătoare

Investigația documentelor oficiale ale licitației dezvăluie mai multe aspecte care necesită atenție sporită. Autoritatea contractantă a stabilit un termen relativ scurt pentru depunerea ofertelor - doar o lună de la publicare - ceea ce poate limita participarea la licitație și, implicit, concurența reală.

Criteriile de calificare par disproporționate față de natura serviciilor solicitate. Ofertanții trebuie să demonstreze experiență similară în ultimii 3 ani, cu servicii în valoare cumulată de minimum 260.000 lei fără TVA. Pentru servicii de închiriere și igienizare toalete mobile, această cerință pare să excludă firmele mai mici, care ar putea oferi aceleași servicii la prețuri competitive.

Aspectul cel mai îngrijorător este valoarea estimată a acordului-cadru. Calculând la nivel anual, autoritatea locală anticipează să cheltuiască aproximativ 514.650 RON pe an (103.000 EUR) doar pentru închirierea și igienizarea toaletelor mobile. Această cifră ridică întrebări despre numărul de unități necesare, frecvența utilizării și costul per unitate.

Documentația specifică că acordul-cadru va fi semnat cu operatorii economici clasați pe primele 3 locuri, ceea ce sugerează că autoritatea intenționează să lucreze cu mai mulți furnizori simultan. Deși această abordare poate asigura redundanță, ea poate și fragmenta serviciile și complica monitorizarea eficienței.

🔍 Indicatori de risc identificați

Lipsa transparenței în specificațiile tehnice reprezintă un indicator de risc semnificativ. Documentele nu detaliază clar câte toalete mobile sunt necesare, pentru ce evenimente sau perioade, sau care este frecvența obligatorie de igienizare. Această vagitate poate permite interpretări subiective ale necesităților reale.

Condiția privind autorizația de mediu din documentație pare legitimă, însă combinată cu cerințele de experiență anterioară, poate crea bariere artificiale pentru concurența loială. Firmele care activează în domeniu trebuie să dețină autorizație eliberată de Ministerul Mediului, ceea ce este înțelegibil, dar criteriul cumulat cu experiența financiară minimă poate elimina ofertanți viabili.

Termenul de menținere a ofertei până la 5 decembrie 2025 - aproape 5 luni - este neobișnuit de lung pentru acest tip de servicii. Aceasta poate descuraja participarea, mai ales în contextul inflației și fluctuațiilor costurilor operaționale.

Procedura de departajare prevede solicitarea de "noi propuneri financiare" în caz de egalitate, ceea ce poate deschide calea pentru negocieri neclare și poate compromite transparența procesului.

💡 Ce arată investigația

Analiza documentelor ridică întrebări legitime despre necesitatea și proporționalitatea acestei achiziții. Suma de 1,5 milioane RON pentru servicii de închiriere toalete mobile pe 3 ani pare să depășească standardele pieței pentru astfel de servicii în România.

Comparând cu prețurile practicate pe piața liberă, închirierea unei toalete mobile standard costă între 150-300 RON pe zi, în funcție de specificații și servicii incluse. Chiar și cu igienizarea zilnică, costul anual pentru 5-6 unități ar trebui să se situeze sub 200.000 RON, nu la peste 500.000 RON anual, cât sugerează această licitație.

Documentația nu justifică în mod clar de ce această sumă este necesară, ce servicii speciale sunt incluse sau care este volumul real de lucru anticipat. Această lipsă de transparență în fundamentarea costurilor necesită clarificări urgente.

📉 Impactul asupra cetățenilor

Pentru a înțelege magnitudinea acestei cheltuieli, suma de 1.543.950 RON reprezintă echivalentul a 308.790 EUR sau salariile cumulate ale 32 de angajați cu salariul mediu românesc pentru un an întreg. Alternativ, acești bani ar putea finanța modernizarea unei școli, amenajarea mai multor parcuri de cartier sau dezvoltarea infrastructurii digitale locale.

Cetățenii Sectorului 6 au dreptul să știe de ce administrația lor locală consideră că serviciile de toalete mobile justifică o astfel de investiție. În contextul în care multe comunități se confruntă cu probleme de infrastructură, calitatea spațiilor verzi sau serviciile publice de bază, prioritizarea unor cheltuieli atât de mari pentru toalete mobile ridică semne de întrebare asupra gestionării banilor publici.

🎯 Ce pot face cetățenii

Cetățenii au la dispoziție mai multe instrumente legale pentru a solicita transparență:

Depunerea de petiții la Consiliul Local al Sectorului 6, solicitând explicații detaliate privind necesitatea și calculul costurilor pentru această achiziție. Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public garantează dreptul la informare.

Sesizarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) și a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor pentru verificarea respectării procedurilor legale și a principiilor eficienței și proporționalității în cheltuielile publice.

Monitorizarea activă a derulării procedurii și a contractelor ulterioare, pentru a verifica dacă serviciile prestate corespund efectiv cu sumele plătite.

Participarea la ședințele publice ale Consiliului Local pentru a solicita explicații directe din partea aleșilor locali privind această decizie de cheltuire.

Transparența în utilizarea banilor publici nu este un privilegiu, ci un drept fundamental al cetățenilor. Această licitație merită atenția și supravegherea comunității pentru a se asigura că fiecare leu cheltuit servește cu adevărat interesul public.