Fundeni: 15 milioane RON pentru dezinfectanți în 35 de loturi separate ridică semne de întrebare

Institutul Clinic Fundeni lansează o licitație de proporții pentru achiziția de dezinfectanți în valoare de 15 milioane RON (3 milioane EUR), structurată în nu mai puțin de 35 de loturi separate. Documentația de atribuire ridică întrebări serioase privind justificarea unei sume atât de substanțiale pentru produse de uz curent și despre strategia de fragmentare a contractului.

Procedura CN1083109, publicată pe 4 iulie 2025 cu termen de depunere până pe 7 august, propune un acord-cadru pe 48 de luni pentru "furnizare dezinfectanți" la una dintre cele mai mari unități medicale din țară. Suma de 15 milioane RON reprezintă o sumă rotundă care, conform sistemelor de alertă, ridică indicatori de risc de nivel înalt.

Fragmentarea suspectă în 35 de loturi

Analiza documentației PDF relevă o structură neobișnuită: contractul este împărțit în 35 de loturi distincte, de la "dezinfectant concentrat de nivel înalt pentru suprafețe" până la "covorașe decontaminante". Această fragmentare excesivă pare să depășească nevoile operaționale reale ale unei unități medicale.

Conform art. 51 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă trebuie să justifice împărțirea în loturi, în special când aceasta poate afecta concurența. În cazul de față, lipsa unei justificări clare pentru necesitatea a 35 de loturi separate ridică semne de întrebare despre intenția reală a procedurii.

Printre loturile cel mai costisitoare se numără:

• Lotul 1: Dezinfectant concentrat cu peroxid de hidrogen - 864.000 RON pentru maximum 5.760 L/KG


• Lotul 11: Dezinfectant chirurgical pentru mâini - 1.248.000 RON pentru 19.200L


• Lotul 8: Dezinfectant pe bază de clorhexidină - 1.152.000 RON pentru 19.200L

Prețuri îngrijorătoare și specificații vagi

Calculele pentru anumite loturi revelă costuri unitare surprinzătoare. De exemplu, pentru Lotul 8 (dezinfectant pentru mâini pe bază de clorhexidină), prețul estimat ajunge la aproximativ 60 RON/litru, o sumă care pare disproporționată pentru produse de uz medical standard.

Documentația tehnică prezintă specificații relativ generale pentru produse ce ar trebui să respecte standarde precise în mediul medical. Descrieri ca "dezinfectant gata de utilizare pentru suprafețe – flacon 50-100ml" sau "covorașe decontaminante" lasă loc pentru interpretări diverse și pot limita transparența evaluării ofertelor.

Condiții restrictive pentru participare

Pentru loturile 1-9, autoritatea contractantă impune certificarea ISO 9001 sau echivalent, o cerință care, deși legitimă pentru sectorul medical, trebuie să fie proporțională cu obiectul contractului. Conform jurisprudenței CNSC, cerințele de calificare nu trebuie să elimine nejustificat operatori economici din procedură.

Termenul de un lună pentru pregătirea ofertelor pare rezonabil, însă complexitatea celor 35 de loturi poate descuraja participarea unor ofertanți, limitând astfel concurența efectivă.

Finanțarea din fonduri C.A.S.M.B.

Documentația specifică că achiziția se realizează din "fonduri C.A.S.M.B." (Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului București), ceea ce ridică întrebări despre mecanismul de finanțare. Utilizarea fondurilor de asigurări sociale pentru achiziții în sumă de 15 milioane RON necesită o justificare transparentă și monitorizare atentă.

Conform principiilor de transparență prevăzute la art. 2 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă trebuie să asigure că utilizarea fondurilor publice respectă criteriile de economicitate și eficiență.

Riscuri procedurale identificate

Sistemele automate de monitorizare au acordat acestei proceduri un scor de risc de 8.0/10, clasificând-o ca "risc ridicat". Indicatorii problemă includ:

• Suma rotundă exactă (15.000.000 RON) fără justificare detaliată


• Specificații tehnice considerate vagi pentru valoarea contractului


• Fragmentarea excesivă care poate fragmenta și responsabilitatea

Conform art. 7 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă trebuie să demonstreze că valoarea estimată corespunde prețurilor de pe piață și că procedura respectă principiul "value for money".

Impactul asupra fondurilor publice

Suma de 15 milioane RON (3 milioane EUR) reprezintă o alocare semnificativă din fondurile de sănătate publică care trebuie să deservească nevoile medicale ale unei populații mari. Într-un context în care eficiența cheltuielilor publice este scrutinizată atent, orice procedură de această magnitudine necesită o transparență maximă.

Durata acordului-cadru de 48 de luni înseamnă un angajament pe termen lung al fondurilor publice, ceea ce sporește responsabilitatea autorității contractante de a demonstra că prețurile și cantitățile sunt justificate prin analize de piață riguroase.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări de la Institutul Clinic Fundeni privind justificarea sumei și metodologia de calcul pentru fiecare lot. Conform Legii 544/2001, orice persoană poate cere informații de interes public despre utilizarea fondurilor.

De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) pentru verificarea conformității procedurii sau pot depune contestații la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor până la data de 7 august 2025.

Monitorizarea civică a procedurilor de achiziții publice de această magnitudine rămâne esențială pentru asigurarea unei utilizări responsabile a banilor publici în sectorul sanitar.