Comuna Greaca: 2,77 milioane RON pentru digitalizare cu experți de 5 ani pentru o comună de câteva mii de locuitori

O comună din Giurgiu cu câteva mii de locuitori lansează o licitație de 2,77 milioane RON pentru o "platformă integrată de digitalizare" care necesită o echipă de 8 experți IT cu experiență de minimum 5 ani fiecare. Suma reprezintă echivalentul a 554.250 de euro și ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției față de dimensiunea și nevoile reale ale comunității.

Primăria Comunei Greaca din județul Giurgiu a publicat pe 2 iulie 2025 o procedură de achiziție publică care pare să depășească cu mult nevoile unei administrații locale de dimensiuni modeste. Contractul prevede implementarea unei platforme de gestiune integrată și infrastructură hardware în doar 9 luni, cu un termen extrem de scurt pentru depunerea ofertelor - doar 33 de zile.

Echipă de experți pentru o comună mică

Documentația de atribuire dezvăluie cerințe surprinzătoare pentru o comună rurală. Ofertanții trebuie să demonstreze că dispun de o echipă de 8 experți IT specializați:

• Manager de proiect cu minimum 5 ani experiență și certificări în management de proiect


• Expert analiză de business cu certificări naționale/internaționale


• Expert arhitect software cu competențe în tehnologiile specifice proiectului


• Expert securitate informatică cu experiență în auditarea sistemelor


• Expert dezvoltare software cu certificări recunoscute


• Expert baze de date cu minimum 5 ani experiență


• Expert testare software cu certificări în domeniu


• Expert instruire pentru formarea personalului

Pentru o comună care, conform datelor oficiale, are o populație de câteva mii de locuitori, cerința unei echipe atât de complexe și specializate ridică întrebări despre necesitatea reală a unei astfel de investiții.

Criterii restrictive și termene scurte

Analiza documentației relevă mai multe aspecte problematice. Ofertanții trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie anuală de minimum 2,7 milioane RON în ultimii trei ani, o condiție care elimină automat firmele mici și mijlocii din competiție.

Mai mult, companiile participante trebuie să dovedească experiență similară în valoare cumulată de cel puțin 2,7 milioane RON în ultimii 3 ani, prin maximum 3 contracte. Această cerință pare să favorizeze doar marile companii IT care au lucrat anterior la proiecte de digitalizare de amploare.

Termenul pentru depunerea ofertelor este de doar 33 de zile, un interval care poate fi considerat restrictiv pentru pregătirea unei propuneri tehnice complexe pentru un proiect de această anvergură.

Finanțare europeană cu clauză suspensivă

Proiectul este finanțat prin Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027, cu o clauză suspensivă care condiționează semnarea contractului de obținerea finanțării europene. Documentația precizează că, în cazul în care contractul de finanțare cu Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia nu se va semna, procedura va fi anulată.

Această abordare, deși legală, ridică întrebări despre oportunitatea lansării procedurii înainte de asigurarea definitivă a finanțării, mai ales că ofertanții își asumă riscuri și costuri pentru pregătirea propunerilor.

Proporționalitatea investiției

Suma de 2,77 milioane RON reprezintă echivalentul a aproximativ 692 de salarii medii pe economie (calculat la 4.000 RON/lună). Pentru o comună rurală, această investiție pare disproporționată față de bugetul local și nevoile reale ale comunității.

Criteriile de evaluare acordă doar 20% ponderii prețului, restul de 80% fiind împărțit între calificarea experților (40%), garanția suplimentară a echipamentelor (20%) și consumul de energie (20%). Această structură poate favoriza ofertele cu prețuri mai mari, dar cu echipe mai experimentate.

Întrebări fără răspuns

Documentația nu explică în detaliu de ce o comună de dimensiuni modeste necesită o platformă atât de complexă și o echipă de 8 experți IT specializați. Nu sunt prezentate analize de nevoi care să justifice investiția sau studii de fezabilitate care să demonstreze rentabilitatea proiectului.

De asemenea, nu este clar cum va fi asigurată mentenanța și dezvoltarea ulterioară a sistemului după finalizarea proiectului, având în vedere că administrația locală nu pare să dispună de resurse umane specializate în IT.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii din Comuna Greaca au dreptul să solicite informații suplimentare despre acest proiect prin adresarea de petiții către primărie, conform Legii nr. 544/2001. Pot cere clarificări despre necesitatea investiției, beneficiile concrete pentru comunitate și modul de asigurare a sustenabilității proiectului.

De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în cazul în care consideră că procedura nu respectă principiile transparenței și concurenței loiale.

Supravegherea civică responsabilă asupra modului în care sunt cheltuite fondurile publice rămâne un drept și o responsabilitate a fiecărui cetățean, mai ales când sunt în joc sume atât de considerabile pentru o comunitate rurală.