Imprimeria Națională: 5,9 milioane RON pentru cartușe de toner cu termen de ofertare de doar 10 zile
Compania Națională "Imprimeria Națională" S.A. a lansat o licitație în valoare de 5.886.860 RON (1.177.372 EUR) pentru achiziția de cartușe de toner și consumabile pentru echipamente de birou, cu un termen extrem de scurt pentru depunerea ofertelor - doar 10 zile lucrătoare. Suma astronomică pentru produse aparent simple de birou ridică întrebări serioase despre eficiența cheltuirii banului public într-o perioadă în care fiecare leu din bugetul de stat trebuie utilizat cu maximă responsabilitate.
Procedura CN1082090, publicată pe 10 iunie 2025, prevede un acord-cadru cu valabilitate de 18 luni, împărțit în două loturi: primul în valoare de 3.844.800 RON pentru colaboratorii CNIN, iar al doilea de 2.042.060 RON pentru locațiile companiei. Ceea ce alarmează este că această sumă colosală - echivalentul a 1.471 salarii medii pe economie - este destinată unor produse de consum curent pentru birou.
Investigația pas cu pas
📊 Analiza documentației oficiale
Documentația licitației dezvăluie aspecte îngrijorătoare. Autoritatea contractantă justifică achiziția exclusiv de consumabile OEM (Original Equipment Manufacturer) prin argumente discutabile, susținând că "deși costurile de achiziție sunt mai scăzute la consumabilele non-OEM, durata de viață a acestora este mai scurtă". Această justificare pare să mascheze o preferință nejustificată pentru produse de marcă, cu costuri semnificativ mai mari.
Criteriile de atribuire acordă 40% ponderii prețului, dar restul de 60% se împarte între durata de garanție (30%), termen de livrare (20%) și reciclare (10%). Această structură de evaluare pare să favorizeze furnizorii mari, în detrimentul concurenței reale pe preț.
Documentul conține o listă detaliată cu 17 persoane cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante, de la directorul general la referenți economici, ceea ce ridică întrebări despre complexitatea procesului decizional pentru o achiziție de consumabile de birou.
🔍 Indicatori de risc majori
Termenul extrem de scurt - doar 10 zile lucrătoare de la publicare până la depunerea ofertelor - reprezintă un indicator roșu major. Acest interval limitat poate descuraja participarea operatorilor economici mai mici, care au nevoie de timp pentru pregătirea documentației și calcularea ofertelor competitive.
Cerința de experiență similară în ultimii 3 ani cu valori minime de 963.450 RON pentru lotul 1 și 518.515 RON pentru lotul 2 pare disproporționată pentru o achiziție de consumabile. Aceste praguri ridicate pot elimina din start multe firme specializate în distribuția de consumabile de birou.
Specificațiile tehnice fac trimitere la "standarde, mărci, brevete, tipuri" cu mențiunea "sau echivalent", dar documentația detaliată poate conține restricții care să limiteze în practică concurența reală.
💡 Ce arată investigația
Raportul preț-cantitate ridică întrebări legitime. Pentru o companie care se ocupă cu activități de tipărire, suma de aproape 6 milioane RON pentru consumabile pe 18 luni pare excesivă. Chiar dacă Imprimeria Națională are volume mari de producție, costul unitar al consumabilelor ar trebui să beneficieze de reduceri pentru cantități mari, nu să explodeze la aceste niveluri.
Justificarea pentru consumabile OEM, susținută prin adrese de la Ministerul Afacerilor Interne și de la firma de service, pare orchestrată pentru a elimina alternativele mai ieftine. În contextul actual de optimizare a cheltuielilor publice, această abordare necesită clarificări urgente.
Impactul asupra contribuabililor
Suma de 5.886.860 RON reprezintă echivalentul bugetului anual al unei primării din mediul rural sau costul construirii a 15-20 locuințe sociale. Pentru o perspectivă clară: această sumă ar putea acoperi salariile a 122 de angajați cu salariul mediu pe economie timp de un an întreg.
În contextul în care multe instituții publice se confruntă cu restricții bugetare și cetățenii solicită transparență maximă în cheltuirea banului public, această licitație pare să ignore principiile de eficiență și economicitate. Costul pe cartuș, calculat la cantitățile maxime estimate, ar putea depăși semnificativ prețurile de piață pentru produse similare.
Ce pot face cetățenii
Orice cetățean poate depune o contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) în termen de 10 zile de la publicarea anunțului, semnalând aspectele problematice identificate. Contestația poate viza termenul prea scurt, criteriile restrictive sau justificarea insuficientă pentru consumabile exclusiv OEM.
De asemenea, cetățenii pot solicita informații suplimentare de la Imprimeria Națională prin intermediul Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cerând detalii despre consumul istoric de consumabile și justificarea economică a acestei achiziții.
Monitorizarea activă a acestei proceduri și sesizarea eventualelor nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) reprezintă instrumente democratice esențiale pentru protejarea interesului public și asigurarea unei concurențe reale în achizițiile publice.